Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
После двух месяцев летнего застоя осенью 2010 г. на рынке жилищного кредитования возобновился заметный рост. По данным ЦБ РФ, в сентябре объем выдачи жилищных кредитов достиг 43 млрд. рублей, а число кредитов превысило 38,5 тысяч. Для сравнения: полгода назад – в марте 2010 г. было выдано 10 тысяч кредитов на 11,5 млрд. рублей.
Рост рынка жилищного кредитования продолжается, несмотря на то, что средние процентные ставки по выдаваемым кредитам продолжают оставаться не только существенно выше уровня инфляции (около 9%), но и выше минимального докризисного уровня (12,5%).
По данным ЦБ средняя процентная ставка по выданным рублевым кредитам за сентябрь составила 13,5%. Реальная ставка за полгода снизилась всего на 0,2% (с 13,7%), несмотря на рекламные компании банков, объявляющие о снижении процентных ставок – вплоть до 9%. «В действительности низкие процентные ставки доступны только ограниченному кругу привилегированных заемщиков, большинству из которых жилищные кредиты либо не требуются, либо уже были получены ими до кризиса», - считает руководитель GED analytics Александр Пыпин. Сохраняющиеся высокие реальные ставки кредитования по жилищным кредитам, явно противоречат прозвучавшим не раз ранее заявлениям руководства страны о снижении их уровня до 6% в ближайшие годы.
Всего с начала 2010 г. в стране выдано 248 тысяч кредитов на покупку жилья, что существенно больше, чем за весь 2009 год (176 тысяч). По итогам года число выданных кредитов может превысить самые смелые прогнозы и достичь 350 тысяч. Впрочем, до докризисного уровня – полумиллиона кредитов в год еще предстоит расти 2 года. На фоне роста рынка кредитования средний размер кредита (1,1 млн. рублей) остается заметно меньше, чем до кризиса (1,5 млн.). Кроме того, после кризиса заметно выросла доля жилищных кредитов, которые берут для улучшения жилищных условий.
В то же время продолжается ухудшение качества кредитного портфеля – груз проблемных заемщиков, продолжает давить на банки. Просроченная задолженность по предоставленным кредитам выросла по данным ЦБ РФ до 47,8 млрд. рублей, а доля просроченной задолженности – до 3,88%. Повод для оптимизма в том, что постепенно темпы роста просроченной задолженности снижаются. При этом опережающими темпами ухудшается качество кредитного портфеля по займам, выданным в валюте. Просроченная задолженность по ним возросла за сентябрь 2010 г. до 19,7 млрд. рублей, а доля просроченной задолженности – до 9,9%. Из общей просроченной задолженности на валютную приходится более 40%. И это при том, что сейчас на долю валютного кредитования приходится менее 5% рынка.