Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что объем выданных ипотечных кредитов в 2010 г. увеличился в 2 раза, и подчеркнул, что субъекты РФ должны упростить порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство.
«Напомню, в период кризиса в жилищную сферу было вложено порядка 1 трлн. рублей. И это только федеральные ресурсы», - сказал он на заседании правительства РФ. «Замечу, что в настоящее время спрос на жилье активно восстанавливается. Например, объем выданных ипотечных кредитов за год увеличился в 2 раза», - сказал В.Путин.
Он добавил, что главная задача – добиться того, чтобы в 2011 г. также начали расти и сами объемы строительства, а также чтобы в жилищный рынок были направлены дополнительные средства, ресурсы для его сбалансированного развития.
В.Путин подчеркнул, что программа «Жилище» предусматривает принципиально новый механизм запуска новых строек. «Каждый субъект РФ должен будет разработать региональную программу развития жилищного строительства, внедрить упрощенный порядок предоставления земельных участков для этих целей», - отметил он. Кроме того, регионы должны разработать документы территориального планирования, заложить средства под обеспечение новых площадок коммунальной и дорожной инфраструктуры.
«Также важно стимулировать инициативу граждан, включая создание жилищно-строительных кооперативов. Со своей стороны правительство РФ обеспечит поддержку лучших региональных программ, отбор которых будет осуществляться на конкурсной основе», - сказал В.Путин. Дополнительные средства из федерального бюджета победители смогут направить на прокладку дорог в районах массовой застройки, сказал премьер-министр, «а также на уплату процентов по кредитам, взятым на строительство коммунальной инфраструктуры».
Минрегионразвития РФ, по его словам, окажет помощь субъектам РФ в привлечении ресурсов государственных институтов развития, таких как ВЭБ, АИЖК, Фонд развития жилищного строительства и Фонд реформирования ЖКХ.
В.Путин добавил, что правительство продолжит в рамках программы выполнять обязательства перед отдельными категориями граждан – военнослужащими, военными пенсионерами, «северянами», «чернобыльцами» и др. Кроме того, будут предусмотрены спецассигнования на строительство служебного жилья для сотрудников РАН.
«К 2016 г. мы должны выйти на рубеж строительства порядка 100 млн. кв. м жилья в год», - подчеркнул премьер, отметив, что это жилье должно быть нового качества, отвечающего современным требованиям.
Он обратился к Минрегионразвития с тем, чтобы уже в ближайшее время была завершена разработка новых стандартов строительства, прежде всего для малоэтажной застройки и для жилья эконом-класса. Новые стандарты должны быть надежными, эффективными, современными и не должны сдерживать развитие строительного сектора», - сказал В.Путин, передает ИА Интерфакс.