Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
В рамках программы партнерства между Санкт-Петербургом и ОАО «Газпром» (в лице ООО «Петербургтеплоэнерго») начались работы по реконструкции теплосетей Центрального и Адмиралтейского районов города. Об этом рассказал на пресс-конференции в ИА Росбалт председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин.
Подготовлена проектная документация на первые три зоны теплоснабжения в Адмиралтейском районе, предусматривающая модернизацию котельных на наб. р. Мойки, 84, Гороховой ул., 25 и Московский пр., 73-75. Одновременно с заменой теплосетей будут обновляться также сети электро- и водоснабжения и осуществляться благоустройство.
Как напомнил О.Тришкин, модернизация системы теплоснабжения Центарльного и Адмиралтейского районов позволит сократить число котельных с 154 до 54, с освобождением земельных участков от технически устаревших объектов, улучшением экологии, эстетики и инввестиционной привлекательности территорий в центре города. При порядка 65% жилфонда Адмиралтейского района перейдут на теплоснабжение от комбинированных источников тепла и электричества ОАО «ТГК-1».
Синергетический эффект модернизации теплосетей очевиден на примере Петроградского района, где совокупный экономический эффект за 6 лет, по расчетам КЭИО, составил 43 млрд. рублей. «Я давно обещал Адмиралтейскому району, что очередь дойдет до него, и вот работа началась», - с удовлетворением сообщил О.Тришкин. Он считает большим достижением Комитета ремонт участка теплоцентрали, снабжающей территорию между Театральной пл. и Английской наб. «Мы успели переложить магистраль не только к зиме, но и к началу театрального сезона», - подчеркнул чиновник.
Сейчас КЭИО ведет переговоры о следующем этапе модернизации теплосетей, который охватит Пушкинский и Колпинский районы. «Уже в 2011 г. мы проведем конкурсы», - сообщил О.Тришкин.