Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Градозащитникам удалось доказать, что частная фирма-пользователь нарушила закон, самовольно исказив облик исторического здания. Виновные будут наказаны, а зданию вернут прежний вид.
Несколько месяцев назад фасады исторического здания на Малой Митрофаньевской ул., 4 были искажены. Оригинальный памятник архитектуры начала XX в. изменился до неузнаваемости: старинные фасады из красного кирпича оказались уродливо оштукатуренными на современный манер.
Активистами группы ЭРА были направлены обращения в КГА, Службу Госстройнадзора и другие инстанции с просьбой провести проверку и немедленно прекратить незаконные работы на объекте культурного наследия. На днях поступил ответ из КГИОП, в котором отмечалось, что работы, исказившие облик памятника проводились самовольно и ни с кем не согласовывались.
В результате был составлен протокол об административном правонарушении. Специалисты КГИОП обязали пользователя здания в короткие сроки вернул объекту исторический вид.
«За последнее время это крайне редкий случай, когда чиновники встают не на сторону представителей бизнеса, а на защиту исторического дома», - отмечает лидер группы ЭРА Алексей Ярэма.
Зание на М. Митрофаньевской, 4, построено в 1915-1918 гг. по проекту архитектора Л.Шмеллинга (при участии Н.Нагеля), и является памятником промышленной архитектуры.