Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Более 10,6 млрд. рублей было направлено на развитие инфраструктуры Северной железной дороги в 2010 г. Из них: 757,8 млн. – на строительство и реконструкцию искусственных сооружений; 167,3 млн. – на внедрение ресурсосберегающих технологий; 157,4 млн. – на реконструкцию и строительство объектов технологического и коммунального назначения и 3,69 млрд. – на модернизацию железнодорожного пути.
В январе-октябре 2010 г. были произведены следующие виды работ: по программе реконструкции верхнего строения пути и комплексной реконструкция железнодорожного пути введено 158,9 км; установлены маршрутные светофоры на ст. Большая Кяма, Сулозеро и Грибаниха; выполнена реконструкция 2 мостов на участке Череповец – Вологда, проведен I этап по развитию ст. Череповец-1, что позволит принимать транзитные грузовые поезда длинной до 71 условного вагона и др.
В 2011 г. на развитие инфраструктуры СЖД планируется выделить около 11,6 млрд. рублей. Планируется: провести организацию пропуска пассажирских поездов на участке Александров – Ярославль; реконструкцию здания диспетчерского центра в Ярославле; выполнение технического перевооружения Дорожного центра управления перевозками СЖД в Ярославле; завершение комплекса работ по развитию ст. Череповец-1 с удлинением 4-7 путей и др.