Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Банки с госучастием продолжают захватывать рынок ипотеки. В 2011 г. их доля увеличится еще на 5%, до 70%, заявил директор департамента ипотечного кредитования ВТБ 24 Анатолий Печатников. По его словам, это очень хорошо, так как именно госбанки сегодня могут предложить низкие ставки по кредитам и возможность реструктуризации займов.
А.Печатников также считает, что объем ипотеки России в 2011 г. вырастет на 20%, до 1,6 трлн. рублей, при этом доля ВТБ 24 на рынке останется прежней — порядка 15%. Росту рынка будет способствовать и снижение средней ставки до 11% с текущих 13%.
«Госбанки могут увеличить долю в 2011 г. до 70%. Это прежде всего связано с их выигрышным положением относительно небольших банков в части доступа к сравнительно дешевым источникам долгосрочного фондирования», - заявил вице-президент по развитию жилищного кредитования банка «Жилфинанс» Дмитрий Шапочкин. По его словам, при желании госбанки могут вообще полностью вытеснить мелких и средних игроков, но это будет означать «провал российской ипотечной системы».
«Согласно данным Банка России, доля государства на рынке ипотеки, включая не только банки с государственным участием, но и АИЖК, составляет почти 90%», - говорит председатель правления банка «ДельтаКредит» Сергей Озеров. Однако, по его словам, такое его присутствие на рынке ипотеки было логично во время кризиса, а сейчас явно препятствует созданию эффективной конкурентной среды, пишет «РБК daily».