Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
За 20 лет работы в сфере проектирования мостовых сооружений петербургское ЗАО «Стройпроект» расширило свой штат в 40 раз. Сейчас институт опять привлекает новые кадры. Об этом рассказал в ходе юбилейного пресс-тура генеральный директор Алексей Журбин.
История института началась в 1990 г., когда 4 инженера из института «Гипростроймост» учредили МП «Стройпроект». Вначале компания работала в качестве субподрядчика. В 1995 г. «Стройпроект» по заказу ГУП «Мостотрест» выполнило проект моста через р. Славянку по Московскому шоссе. Серьезным стимулом для развития стало участие в программе «Ремонт мостов России» (Bridge Rehabilitation Project) Всемирного банка в партнерстве с германской компанией Bau und Umweltsplannung.
В последние годы институт участвовал в проектировании мостовых сооружений на петербургской КАД и ЗСД, выполнял функции генпроектировщика вантового Большого Обуховского моста через Большую Неву, Лазаревского и Большого Петровского мостов. «Стройпроект» также выиграл конкурсы на функцию генпроектировщика на ключевых объектах инфраструктуры Сочи к Олимпиаде-2014. Институт открыл филиал в Ростове и представительство в Сочи. Весной 2009 г. был открыт филиал в Москве, который в 2010 г. стал генпроектировщиком первого участка трассы Москва – Санкт-Петербург, а также проектирует мостовые сооружения на трассах М-1 «Беларусь» и М-8 «Холмогоры».
Сейчас петербургский институт выполняет половину своих заказов для других регионов России. В частности, выполнены проекты крупных мостов в Саратове и Новосибирске. Выполнялись заказы в Ленинградской (недавние работы – мост через р. Паша и комплекс дорог у порта Усть-Луга), Вологодской, Архангельской областях, Коми. В 2010 г. в состав вошло ОАО «Строймостреконструкция» (Саратов). Дочерними структурами ЗАО «Стройпроект» являются ЗАО «Новгородстройпроект» и ЗАО «Петербургские сети». Институт выполнял работы также в Казахстане и Вьетнаме. Планируется подписание соглашения с шведской компанией Sweco, которую предполагается привлечь к проектированию в России и в то же время в партнерстве с ней выйти на зарубежные рынки.
Производственные площади постоянно расширяются. На земельном участке, приобретенном в 1998 г. у ОАО «Самсон», была произведена реконструкция офисного здания, а в 2009 г. по проекту ОАО «ЛенНИИпроект» построен новый 9-этажный офис. В настоящее время производственные площади института в Петербурге составляют 8000 кв.м. Планируется увеличить их в 1,5 раза. Компания изучает проектные предложения по строительству нового производственного корпуса, который разместится к востоку от центрального офиса на Дунайском пр.