Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
В течение месяца ЗАО Стройпроект» рассчитывает получить заключение Главгосэкспертизы по проекту Ново-Адмиралтейского моста через Большую Неву. После этого будет объявлен конкурс по выбору генподрядчика строительства, которое начнется в 2011 г. и будет длиться 2 года.
Первоначальный вариант проекта предусматривал строительство шестиполосного моста с высотой пролета 14 м, по аналогии с новым мостом в Барселоне (Испания). Предполагалось, что он соединит устье Мойки с южным берегом Васильевского острова у 22-23 линий, с созданием двухуровневой развязки с наб. Лейтенанта Шмидта. Однако проект не получил поддержки КГА и КГИОП, поскольку архитектура моста была признана диссонирующей.
Разработка альтернативного решения с традиционным низким силуэтом моста потребовала дополнительных геологических исследований, а также проведения историко-культурной экспертизы зданий на Ново-Адмиралтейском острове. Согласно новому проекту, мост соединит центральную часть Ново-Адмиралтейского острова с Васильевским между 16-17-й и 18-19-й линий. Ввиду отсутствия развязки поворот с моста на наб. Лейтенанта Шмидта влево и выезд на мост с северной полосы набережной будут регулироваться светофором, рассказал главный архитектор ЗАО «Стройпроект» Александр Горюнов.
Новый проект включает также два моста через Мойку, соединяющие выезд с моста на Ново-Адмиралтейском острове с Английским пр. и наб. р. Пряжки. Проект предусматривает также укрепление наб. р. Пряжки с сооружением гранитной стенки, что позволит расширить трассу набережной.
Заместитель технического директора института Татьяна Кузнецова рассчитывает, что разработки первоначального варианта проекта Ново-Адмиралтейского моста могут быть использованы при проектировании предусмотренного Генпланом Санкт-Петербурга моста через Неву по оси ул. Коллонтай и Большого Смоленского пр. в Невском районе.