Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
443 проверки состояния жилищного фонда проведено в январе-сентябре 2010 г. Государственной жилищной инспекцией Ленинградской области, обследовано 17,33 млн. кв. м жилья, рассмотрено 819 обращений граждан по вопросам соблюдения жилищного законодательства.
В результате выявлено 2228 нарушений, большинство из которых связано с нормами технической эксплуатации жилищного фонда (неудовлетворительным техническим состоянием конструктивных элементов жилых домов; кровель, водоотводящих устройств и т.д.), случаев нарушения правил пользования жилыми помещениями (самовольная перепланировка) и некачественного предоставления коммунальных услуг населению.
В соответствии с кодексом РФ об Административных правонарушениях инспекция применяет меры административного воздействия в отношении юридических, физических и должностных лиц. Оформлено 1109 исполнительных документов, устранено 782 нарушения. Вынесено 177 постановлений о штрафных санкциях на сумму более 3 млн. рублей.
Инспекция также продолжает осуществлять контроль за выполнением региональной адресной программы проведения капитального ремонта жилых домов, проводит проверки по подготовке жилищного фонда и объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период. Особое внимание уделяется оформлению паспортов готовности жилых домов, в которых отражена информация о техническом состоянии конструкций и инженерных систем жилого дома и проверке приборов учета воды и тепла.