Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Как рассказал генеральный директор ЗАО «Ладожский ДСК» Геннадий Кулыба, новое предприятие будет построено в Волховском районе на базе гофрокартонной фабрики им. Аврова, которая перестала работать в 2007 г. Основной инвестор проекта – английская инвестиционная компания SAB Industries. В проекте также участвует группа российских инвесторов, работающих в сфере деревянного домостроения.
По словам Г.Кулыбы, на новом предприятии будут выпускаться готовые строительные элементы комплектных жилых домов, промышленных и сельскохозяйственных объектов из клееной древесины. Это несущие конструкции, стеновые материалы, панели типа Х-Lam, а также утеплительные плиты из древесного волокна. Производительность завода – около 300 тысяч кв. м жилья в год. В настоящее время проект находится на стадии проектирования.
В 2012 г. планируется запуск I очереди производства домов. II очередь предполагает выпуск древесно-утеплительных плит разной плотности не ранее 2013 г. «В деревообработке и производстве будем использовать оборудование и технологии ведущих производителей Европы: Австрии, Германии, которые в России пока не применяются. За счет них мы предполагаем снизить себестоимость конечной продукции, что позволит дать выгодное ценовое предложение потребителям», - говорит Г.Кулыба.
В первую очередь новая продукция рассчитана на потребителей Северо–Запада. Предполагается также участвовать в государственных программах жилищного строительства, разработать предложения для сельхозпредприятий и сегмента промышленного строительства, пишет «Деловой Петербург».