Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
ОАО «ПО «Баррикада» (Группа ЛСР) подписало сублицензионный договор с австрийской компанией DeltaBloc International GmbH о предоставлении эксклюзивного права использования ноу-хау в области производства системы железобетонного дорожного ограждения в Санкт-Петербурге и на Северо-Западе РФ.
Продукция может быть использована для разделения полос встречного движения, как временно – на период производства дорожно-ремонтных работ, так и постоянно, что, по данным DeltaBloc International GmbH существенным образом снижает количество аварий на скоростных магистралях.
Как рассказал сегодня управляющий ПО «Баррикада» Дмитрий Смирнов, от начала переговоров с австрийской компанией прошло всего 8 месяцев, однако предприятие уже успело выпустить первую партию ограждений. Компания наладила производство на одном из пяти заводов, наиболее приспособленном для выпуска новой продукции, рассказал он. Объем первой партии составил 5 км ограждений. «В ближайшее время мы хотим поднять выпуск до 20 км, а к концу 2011 г. выйти на полную планируемую мощность в 100 км в год», - сообщил Д.Смирнов.
«ПО «Баррикада» не только оправдало наши ожидания, но и превзошло их», - заявил управляющий директор DeltaBloc International GmbH Томас Эдль.
Д.Смирнов отказался назвать размер инвестиций, вложенных в запуск проекта. «Могу сказать, что они были небольшими, а конечный объем инвестиций мы еще подсчитываем», - сказал он, уточнив, что расширения производственных площадей в рамках работы с технологиями DeltaBlocна ЛСР не планируется.
Поставки новой продукции «Баррикады», скорее всего, ограничатся Северо-Западным регионом, сообщил » Сергей Агамян, гендиректор «Дельта Блок Развитие (российское подразделение DeltaBloc International GmbH). «Сейчас мы оцениваем ежегодную емкость рынка Санкт-Петербурга, Ленинградской, Новгородской и Псковской областей примерно в 100 км ограждения в год и рассчитываем, что переговоры в остальных регионах СЗФО позволят «Баррикаде» выйти на плановую мощность», - рассказал он АСН-инфо.
По словам С.Агамяна, сейчас идут переговоры о продаже лицензии DeltaBloc предприятиям ЛСР в Москве и Екатеринбурге, поскольку транспортировка железобетонной продукции на большие расстояния невыгодна.
Цена на 1 м железобетонных ограждений на европейском рынке составляет порядка 110-100 евро. Цена металлических аналогов на российском рынке – порядка 80-85 евро. «Мы заинтересованы в развитии конкуренции в секторе производства дорожных ограждений, - заявил начальник дорожно-мостового управления Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Антон Суханов. – Понятно, что новый продукт должен вписаться по цене в местный рынок».
Он также заявил, что говорить о закупках новой продукции для нужд городского дорожного хозяйства пока рано. «Еще не наступил сезон дорожных работ, и мы еще пока присутствуем только на презентации, - сказал чиновник. – А закупки ограждений осуществляются в рамках бюджета ежегодно – весной».