Эксперт: Правовое регулирование городских лесов должно учитывать региональные особенности
Действующее лесное законодательства РФ не защищает леса и в то же время создает возможности для произвольных нормативно-правовых трактовок и коррупционной практики на региональном или муниципальном уровне, считает председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. По его оценке, эта проблема прежде всего относится к использованию городских лесов.
Как А.Карпов рассказал АСН-инфо, на слушаниях в Госдуме, посвященных пробелам в правовом регулировании городских лесов, практически все представители регионов настаивали на срочном внесении поправок в Лесной кодекс РФ. В то же время способы разрешения правовых коллизий, предлагавшиеся участниками, существенно различались.
«По закону, леса, находящиеся в границах поселений, должны содержаться муниципалитетами. Однако в дотационных регионах у МО на это нет средств. Естественно, что местные власти предпочли бы содержание лесного хозяйства на территории МО за счет федеральных денег», - поясняет А.Карпов.
Однако и в экономически самодостаточных регионах правовые проблемы городских лесов различны, поскольку в одних случаях разработчики Генпланов опирались на Градкодекс, а в других – на Лесной кодекс. В результате в Кисловодске, где городские леса в основном представляют собой рукотворные посадки, инвесторы с ростом цен на землю стремятся любыми способами приобрести лесные участки для целей строительства. Напротив, в Ханты-Мансийске сами местные власти жалуются на юридическую невозможность использования лесных территорий для развития города.
В некоторых регионах исполнительная власть произвольно применяет положения Лесного кодекса, регламентирующие использование лесного хозяйства для личных нужд граждан. Например, завышается норма заготовки для частных лиц, в результате чего лесные участки скупаются компаниями-заготовителями, которые затем и «делятся» с населением. В других случаях условия использования лесных ресурсов сельскими домохозяйствами обставляются множеством бюрократических условий.
По мнению А.Карпова, при корректировке лесного законодательства должны учитываться как региональные, так и природные особенности. Так, в Санкт-Петербурге следует учесть то обстоятельство, что леса в приморской зоне не только создают рекреационный потенциал, но и укрепляют берега. Использование лесов в границах мегаполисов, как считает эксперт, следует ограничить по числу возможных функций, а сами леса от ведомств по благоустройству передать ведомствам по природопользованию.
Вопрос об отказе от платы за подключение к электрическим сетям был поднят сегодня на открытом заседании Совета Петербургского отделения «Деловой России» с участием вице-губернатора Санкт-Петербурга Михаила Осеевского.
Как напомнил лидер «Деловой России» Эльгиз Качаев, после встречи с премьер-министром Владимиром Путиным, предложения партии по вопросу об упрощении доступа к инфраструктуре субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики и транспортировки газа, вылилось в конкретное поручение Минрегиону, Минэкономразвития, другим ведоиствам. Поручение должно быть выполнено до 1 декабря 2010 г.
Как известно, с 1 января 2010 г. естественные монополисты перешли на новый метод расчета тарифов, позволяющий включать в него среднесрочную инвестиционную составляющую. В перспективе это должно позволить полностью отказаться от платы за техническое присоединение и подключение. Однако одномоментный переход на такой тариф, резкое его повышение нежелательно. Поэтому было решено установить переходный период, в течение которого тарифы монополистов будут плавно повышаться, а плата за подключение – снижаться, - прокомментировал ситуацию М.Осеевский.
Он сообщил также, что на уровне Смольного уже принято принципиальное решение о снижении платы за подключение к электросетям для пользователей, потребности которых в электроэнергии не превышают 15 кВт. «Что касается более крупных потребителей, то мы ждем рекомендаций от федеральных властей», - сказал вице-губернатор, уточнив, что пока такие вопросы будет решаться в индивидуальном порядке.
У ОАО «Ленэнерго» на сегодняшний день остается множество незакрытых обязательств по обеспечению постоянного подключения, напомнил М.Осеевский. Для того, чтобы закрыть их, решено привлечь финансирования с помощью выпуска дополнительной эмиссии акций этого предприятия. Таким образом, «хвосты будут зачищаться», пообещал чиновник.
Вместе с тем он выразил надежду, что реализация инвестиционных планов ФСК, МРСК и «Ленэнерго» в 2011-2012 гг. приведет к снятию проблемы дефицита электромощностей в городе за исключением центральных районов. «Там проблема глобальная, быстро ее не решить, это связано и с повсеместной заменой устаревших кабелей», - добавил М.Осеевский.
Изменение платы за подключение к газовым и водопроводным сетям в ближайшее время не планируется. «В области теплоснабжения нами предпринимается очень широкий спектр действий. Это и реконструкция неэффективных котельных с переводом на газ, и комплексные программы газификации. И там, где они реализуется, себестоимость теплоснабжения уменьшается, и увеличение тарифа существенной роли для поддержки инвестпрограмм монополистов здесь существенной роли не играет», - пояснил он.