Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
Глава Карелии Андрей Нелидов провел заседание президиума правительства региона, посвященное проблеме нехватки мест в детских садах Петрозаводска. Сейчас в городе насчитывается 3,5 тысячи детей старше 1,5 лет, которым не хватило мест в ДОУ.
После долгого обсуждения, в котором приняли участие руководители города, А.Нелидов наметил несколько путей решения проблемы.
Он поддержал предложение города вернуть к прежним функциям 10 муниципальных помещений, которые когда-то принадлежали детсадам, но позднее были переданы в аренду под другие цели. Теперь срок аренды истек, и помещения снова будут переоборудованы в детские сады. Таким образом, Петрозаводск получит 1035 новых мест. Переоборудование потребует в 5 раз меньше средств, чем строительство новых зданий, но общая стоимость этого проекта весьма высока – по предварительной оценке она превышает 100 млн. рублей. Решено, что город и республика профинансируют эту сумму в пропорции 50 на 50%. Кроме того, в бюджете Петрозаводска на
Первому замглавы Карелии Юрию Канчеру поручено проработать вопрос обязательного социального обременения застройщиков, как это сделано в крупных городах России. Любой, кто получает в Петрозаводске землю под строительство, будет обязан перечислить некоторую сумму в бюджет города на создание мест в детских садах. При этом размер выплаты будет зависеть от масштабов стройки. Если же речь идет о строительстве целого микрорайона, то детские сады должны входить в план застройки.
А.Нелидов подчеркнул, что нехватку мест в детских садах испытывает не только Петрозаводск, поэтому все предложенные меры в случае успеха следует распространять и на другие проблемные районы.