Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
В Госдуму внесен законопроект о развитии строительства в России жилья эконом-класса. Поправки в Градостроительный кодекс РФ и ряд законов предлагают внести глава Комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, зампред Комитета по бюджету и налогам Александр Коган, депутат Александр Хинштейн.
Как пояснил М.Шаккум, основная идея законопроекта – закрепление новых механизмов предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на них жилья эконом-класса и реализация такого жилья по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона.
Нормами законопроекта предусматривается два механизма предоставления застройщикам участков для строительства жилья эконом-класса. Один из них предусматривает заключение между застройщиком и органом СМУ договора о развитии уже застроенной территории в целях строительства такого жилья. При этом должен быть выполнен ряд условий: подготовка документации по планировке, предоставление жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного фонда.
Второй механизм предусматривает заключение между застройщиком и органом МСУ договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья эконом-класса. Он касается территорий, не занятых объектами недвижимости и свободных от прав третьих лиц. Одним из условий такого договора предусматривается подготовка документации по планировке территории.
Заключение таких договоров будет осуществляться с победителем соответствующего аукциона.
Особенностью предлагаемых механизмов является новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на
«Поскольку стоимость
Законопроектом также вносятся изменения в Земельный кодекс РФ, касающиеся особенностей предоставления участков для строительства жилья эконом-класса.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается предусмотреть ответственность за нарушение обязательств в ходе реализации предложенного межанизма строительства и продажи жилья эконом-класса. Соответствующие нарушения влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн. рублей, передает ИА Интерфакс.