Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что объем выданных ипотечных кредитов в 2010 г. увеличился в 2 раза, и подчеркнул, что субъекты РФ должны упростить порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство.
«Напомню, в период кризиса в жилищную сферу было вложено порядка 1 трлн. рублей. И это только федеральные ресурсы», - сказал он на заседании правительства РФ. «Замечу, что в настоящее время спрос на жилье активно восстанавливается. Например, объем выданных ипотечных кредитов за год увеличился в 2 раза», - сказал В.Путин.
Он добавил, что главная задача – добиться того, чтобы в 2011 г. также начали расти и сами объемы строительства, а также чтобы в жилищный рынок были направлены дополнительные средства, ресурсы для его сбалансированного развития.
В.Путин подчеркнул, что программа «Жилище» предусматривает принципиально новый механизм запуска новых строек. «Каждый субъект РФ должен будет разработать региональную программу развития жилищного строительства, внедрить упрощенный порядок предоставления земельных участков для этих целей», - отметил он. Кроме того, регионы должны разработать документы территориального планирования, заложить средства под обеспечение новых площадок коммунальной и дорожной инфраструктуры.
«Также важно стимулировать инициативу граждан, включая создание жилищно-строительных кооперативов. Со своей стороны правительство РФ обеспечит поддержку лучших региональных программ, отбор которых будет осуществляться на конкурсной основе», - сказал В.Путин. Дополнительные средства из федерального бюджета победители смогут направить на прокладку дорог в районах массовой застройки, сказал премьер-министр, «а также на уплату процентов по кредитам, взятым на строительство коммунальной инфраструктуры».
Минрегионразвития РФ, по его словам, окажет помощь субъектам РФ в привлечении ресурсов государственных институтов развития, таких как ВЭБ, АИЖК, Фонд развития жилищного строительства и Фонд реформирования ЖКХ.
В.Путин добавил, что правительство продолжит в рамках программы выполнять обязательства перед отдельными категориями граждан – военнослужащими, военными пенсионерами, «северянами», «чернобыльцами» и др. Кроме того, будут предусмотрены спецассигнования на строительство служебного жилья для сотрудников РАН.
«К 2016 г. мы должны выйти на рубеж строительства порядка 100 млн. кв. м жилья в год», - подчеркнул премьер, отметив, что это жилье должно быть нового качества, отвечающего современным требованиям.
Он обратился к Минрегионразвития с тем, чтобы уже в ближайшее время была завершена разработка новых стандартов строительства, прежде всего для малоэтажной застройки и для жилья эконом-класса. Новые стандарты должны быть надежными, эффективными, современными и не должны сдерживать развитие строительного сектора», - сказал В.Путин, передает ИА Интерфакс.