Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
Сегодня Министерством экономического развития РФ, администрациями Мурманской области, Мурманска и Кольского района подписано соглашение создании портовой особой экономической зоны «Мурманск».
«Опыт УК «ОЭЗ» в реализации масштабных инфраструктурных проектов позволит создать в Мурманске круглогодичный глубоководный транспортный узел международного значения», – отметил гендиректор УК «Особые экономические зоны» Игорь Косов. – Он будет развиваться в соответствии с мировыми тенденциями увеличения грузоперевозок большим дедвейтом».
На территории ОЭЗ «Мурманск» возможно строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов.
Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» получат налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Им гарантируется неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования ОЭЗ.
Напомним, 12 октября 2010 г. премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление №800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило в силу. ОЭЗ в Мурманске – это третья в России портовая ОЭЗ.
По мнению губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко, «это принципиальное, знаковое событие, которое позволит придать дополнительный импульс развитию региона».
По его словам, налоговые и таможенные льготы для инвесторов, максимальное устранение административных барьеров дадут толчок реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла, будут эффективно способствовать созданию базы снабжения для проекта освоения Штокмановского месторождения.
«Планируется, что в результате синергетического эффекта в Мурманскую область будет инвестировано в рамках развития ПОЭЗ порядка 150 млрд. рублей, плюс значительные средства федерального бюджета», – отметил Д.Дмитриенко. По его мнению, создание в рамках ПОЭЗ круглогодичного глубоководного высокотехнологичного транспортного узла международного значения позволит в принципе изменить логистику на севере России.