Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
Международная федерация футбола (FIFA) опубликовала часть отчета оценочной комиссии, посещавшей страны, претендующие на проведение чемпионатов мира 2018 и 2022 гг. На проведение первого из них претендует Россия.
Один из минусов российской заявки – размеры страны. В России не развита сеть скоростных железных дорог, отмечается в исследовании, а пропускная способность аэропортов не соответствует требованиям FIFA. Инспекторы FIFA также отмечают, что из всех городов, в которых предполагается проводить матчи первенства (а их в российской заявке 12), нужно будет организовать прямые рейсы в европейские столицы, что тоже чревато дополнительными трудностями.
В документе также указывается, что, хотя Россия и представила контракты, по которым в распоряжении оргкомитета будет 100 тысяч гостиничных номеров по фиксированным ценам (это больше, чем у любого другого претендента, и на 40 тысяч больше, чем требует FIFA), большей части из этого фонда попросту еще не существует.
В остальном российская заявка получила довольно благожелательный отзыв. Не смутило инспекторов даже то, что из 16 предложенных стадионов (требуемый минимум – 12) 13 еще только предстоит возвести.
Россия предсложила самую высокую оценку организации турнира – 4,46 млрд долларов, из которых 3,82 млрд. планируется пустить на строительство и обновление спортивных арен. По факту, скорее всего, выйдет существенно больше. FIFA ведь учитывает только расходы, так или иначе связанные с организацией матчей. А затраты на транспортную и гостиничную инфраструктуру в расчет не берутся, хотя именно они и составляют львиную долю расходов. Поскольку инспекторы FIFA получили устраивающие их правительственные гарантии, высокие расходы российской стороны они не посчитали поводом для беспокойства, присвоив российской заявке статус низкорисковой, пишет «Коммерсант».