Депутаты ЗакС Петербурга заполнят пробел в правовом регулировании городских лесов
Значительный ущерб, нанесенный лесному хозяйству России и жителям населенных пунктов, на которые распространились пожары летом 2010 г., послужил поводом для внесения поправок в федеральное законодательство, прежде всего в Лесной кодекс РФ. При этом депутаты Госдумы обратили внимание на правовые пробелы в сфере регулирования лесного хозяйства в границах населенных пунктов.
Сегодня на заседании КГХ ЗакС Петербурга один из петербургских участников прошедших в Москве слушаний по этой теме, председатель Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, изложил свой взгляд на проблему.
Он напомнил, что действующее законодательство не устанавливает никаких различий между ведением лесного хозяйства на межселенных территориях и в границах поселений. Не установлено, каким из федеральных кодексов – Градостроительным или Лесным – должны руководствоваться региональные и муниципальные власти при установлении границ городских лесов. Между тем площадь лесов в Санкт-Петербурге заметно сокращается – по данным Лесотехнической академии, за 20 лет их фактическая площадь уменьшилась с 37694 до 25260 га.
В то же время при разработке Генплана к функциональной зоне Р1 (городские леса) было отнесено только 14640 га лесов, в то время как свыше 10 тысяч га, в основном находящихся на балансе ГУП «Лесопарковая зона», отнесены к функциональным зонам садов, парков и рекреационных территорий – Р2 и Р3. Это позволяет учитывать территории, фактически являющиеся лесами, при расчетах обеспеченности озеленением районов города. В то же время на эти территории не распространяются лесные регламенты, и соответственно, нормативы санитарных рубок, лесопосадок, обеспечения техникой. К таким территориям относятся лесные массивы, прилегающие к пос. Комарово, Репино, Солнечное, Белоостров.
По предложению А.Карпова КГХ приняла решение о формировании рабочей группы, в задачи которой входит внесение поправок в законопроекты «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (положения о лесном контроле) и «О региональных нормативах градостроительной деятельности» (о внесении норматива минимальной доли лесов на территории города).
Кроме того, рабочая группа с участием представителей КБУ, КГА и КГХ ЗакС в срок до 1 февраля 2011 г. рассмотрит возможности внесения изменений в ПЗЗ в части определения территориальной зоны рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры – зоны лесов и лесопарков, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Той же рабочей группе в срок до 1 декабря 2010 г. поручается подготовить предложения по внесению изменений в положения Лесного кодекса РФ в части правового регулирования городских лесов.
В Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и отдельные законодательные акты РФ», продлевающий срок деятельности госкорпорации до 1 января 2013 г.
Кроме того, законопроектом предлагается перенести ограничение сроков признания аварийными многоквартирных домов (участвующих в региональных адресных программах по расселению аварийного фонда) с 1 января 2007 г. на 1 января 2010 г.
В целях повышения финансовой эффективности Фонда концепцией закона устанавливаются предельные сроки завершения ранее профинансированных региональных программ для перераспределения неиспользованных средств между субъектами РФ. Эти средства, а также доходы от размещения временно свободных средств Фонда, будут направлены на финансирование мероприятий по проведению капремонта жилья.
По словам автора законопроекта, председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, внесение поправок обусловлено необходимостью продолжения реализации региональных программ по расселению аварийного фонда и по проведению капремонта.
«В 2010 г. предусмотрена передача Фонду дополнительных средств из федерального бюджета в размере 25 млрд. рублей, и 15 млрд. – в 2011г. Законопроектом устанавливается, что эти деньги могут направляться исключительно на финансирование мероприятий по расселению аварийного фонда», - отметил он, передает РБК.