Санкт-Петербург. Сохранить культурный слой
20 октября в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «Проблема сохранения культурного слоя Заячьего острова в ходе реализации проекта по реконструкции инженерного оборудования и благоустройства территории Петропавловской крепости», организованные постоянной комиссией ЗС СПб по образованию, культуре и науке.В настоящее время на территории Петропавловской крепости начата реализация проекта «Реконструкции инженерных сетей и благоустройства территории Петропавловской крепости».
Заказчиком проекта является Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга. Работы финансируются Международным банком реконструкции и развития. Генеральный подрядчик – «ПО «Возрождение».
Председатель профильной комиссии ЗС СПб по охране культурного наследия Алексей Ковалев отметил, что вся территория Заячьего острова с культурным слоем «первоначального Петербурга» (включающим остатки первой дерево-земляной крепости, крепостной канал, два водяных рва с плотинами в равелинах, ров вокруг кавальера, гаванец у Невских ворот, фундаменты лютеранской кирхи, порохового погреба, аптеки, Секретного дома, эскарпов Никольской и Васильевской куртин и Зотова бастиона, казематы и потерну Трубецкого бастиона, историческую засыпку казематов 18 в.) является комплексом археологических объектов в составе ансамбля памятников истории и
культуры федерального значения. При этом, по словам депутата, за три года проектных работ предпроектных археологических изысканий проведено не было.
культуры федерального значения. При этом, по словам депутата, за три года проектных работ предпроектных археологических изысканий проведено не было.
Никаких исследований территории, связанных с начинающимися работами, не производилось. Работы по реконструкции и благоустройству включают в себя прокладку инженерных коммуникаций и замену мощения. Общая протяженность траншей при замене коммуникаций составляет около 20 км, их ширина – до 5 м, глубина до 6 м. Эти работы неминуемо затронут большую площадь нетронутого культурного слоя. Общая площадь работ по замене мощения – около 6 гектаров.
Глубина снимаемого при этом слоя земли - около 1,5 м. Таким образом, будет уничтожен культурный слой глубиной 1,5 м на площади 6 тысяч квадратный метров. Подготовленная застройщиком проектная документация предусматривает лишь устройство нескольких зондажей для определения местоположения утраченных объектов, а также проведения археологического надзора.
Археологический надзор ведется при обычных земельных работах - там, где заведомо не идет речи о масштабных разрушениях слоя. По условиям кредита Всемирного Банка строительные работы должны быть завершены в течение 19 месяцев. За такой срок даже при наличии средств нереально осуществить раскопки на такой территории. Между тем срок реализации кредита уже пошёл.
Очевидно, что приостановленные КГИОП работы придется возобновлять, так как иначе деньги будут потеряны. Алексей Ковалев сказал, что ситуация не имеет разрешения. Необходимо либо менять параметры кредита – либо полностью уничтожать культурный слой первого памятника Санкт-Петербурга.
В ходе слушаний выступили представители КГИОП, объединения «Возрождение», Института исследования материальной культуры РАН, сотрудники Государственного Эрмитажа, разработчики проекта реконструкции. При этом проектировщики и строители обратили внимание археологов на то, что работы предусматривают лишь одно заглубление в землю до 6 метров – в зоне канализационного стока, который уже проходил реконструкцию в середине XX века. При замене мощения строители предполагают вести работы на глубине не более 30 см. Однако, ученые напомнили, что по инструкции КГИОП это уже предусматривает обязательное проведение полноценных археологических раскопок.
По итогам дискуссии было решено наладить взаимодействие между строителями и археологами под эгидой постоянной комиссии ЗС СПб по образованию, культуре и науке и постараться найти приемлемое решение, обеспечивающее сохранность культурного слоя в Петропавловской крепости.
АСН-инфо
Общественный совет по техническому регулированию рассмотрел проекты технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения». Проекты требуют доработки.
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов специальных технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» в первом обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова) и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» в первом обсуждении, инициативный регламент (разработчик Общероссийская общественная организация «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка»).
По результатам слушаний проектов регламентов Общественный совет рекомендовал разработчикам во избежание дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов четко определить федеральные органы исполнительной власти по функциональным признакам, а также постатейно определить их компетенцию.
Общественный совет признал неполным перечень объектов технического регулирования, включенный в регламенты, а также рекомендовал исключить из проектов регламентов все ссылки на стандарты и ГОСТы, включив конкретные требования по безопасности
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» Общественный совет указал разработчику на несоответствие содержания названию: в проекте регламента упоминается не вся наружная реклама, размещаемая на рекламных конструкциях, речь идет только о рекламе, располагаемой вдоль автомобильных дорог. Также в регламенте отсутствуют конкретные требования по безопасности рекламных конструкций, в том числе требования по проектированию, изготовлению, монтажу, демонтажу, эксплуатации, утилизации, не указаны требования по безопасности рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, отсутствуют нормы по оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям по безопасности.
Общественный совет рекомендовал разработчику исключить из проекта регламента «красную линию» как критерий, используемый для ограничения размещения наружной рекламы, поскольку на практике данный критерий трудно применим (линии проводятся только на картах, но не на земле). При необходимости ввести другой способ измерений, с учетом того, что расстояния необходимо отсчитывать не только от наземных, но и от подземных объектов (метро, подземные коммуникации и пр.). Также ОСТР рекомендовал обеспечить соответствие регламента международным договорам РФ в области безопасности дорожного движения.
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
Напомним, что Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
АСН-инфо