Прокуратура Петербурга выявила нарушения законов при выделении участков для строительства
Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения земельного законодательства при предоставлении Комитетом по строительству Санкт-Петербурга земельных участков для капстроительства и размещения временных объектов. По результатам проверки прокуратурой города выявлены многочисленные факты нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, сообщает пресс-служба прокуратуры.
Ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами МСУ самостоятельно либо на основании госконтракта.
Постановлением правительства города от 16 марта 2004 г. «О предоставлении в аренду находящихся в госсобственности и расположенных на территории Петербурга земельных участков» утвержден Регламент подготовки документации для проведения торгов на право заключения договоров аренды участков, предоставляемых в целях подготовки документации по планировке территории и разработки проектной документации.
Установленный этим постановлением порядок фактически противоречит положениям ст. 30-32 Земельного кодекса РФ. Учитывая, что на арендатора возлагается обязанность разработки документации о планировке территории, которая включает в себя проект планировки и межевания, этот порядок также не отвечает требованиям ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.
Выявлены противоречия и других документов города требованиям Земельного и Градостроительного законодательства РФ.
Кроме того, установлено, что ГУ «Управление инвестиций», оказывает платные услуги на основании заключенного договора с потенциальным инвестором на консультационно-экспертное сопровождение подготовки документации. Таким образом, учреждение совмещает функции органа государственной власти Санкт-Петербурга и хозяйствующего субъекта.
По данным фактам нарушения действующего законодательства вице-губернатору Санкт-Петербурга Роману Филимонову внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Для оценки соблюдения ГУ «Управление инвестиций» норм антимонопольного законодательства, полученная в ходе проверки информация направлена в Управление ФАС по Санкт-Петербургу, которым в настоящее время проводится проверка. После получения ее результатов прокуратурой города будет решен вопрос о принятии дополнительных мер реагирования.
Разработка проектной документации на крупное дорожно-мостовое сооружение (мостовую переправу или транспортную развязку) в европейских странах может занимать до 5 лет. Отечественные проектировщики привыкли к более высоким темпам: как правило, документация разрабатывается в течение года, причем ряд подготовительных работ проводится одновременно. Гендиректор ЗАО «Стройпроект» Алексей Журбин считает высокие темпы оправданными в Санкт-Петербурге, особенно в центральной части города, где дорожно-мостовые работы создают серьезные проблемы.
Работы по проектированию могут быть ускорены посредством автоматизации процессов и применения типовых решений. Однако, по мнению эксперта, на проектирование крупных сооружений в Петербурге все равно необходимо не менее года, поскольку их возведение на застроенной территории требует технической экспертизы существующих строений, а иногда также историко-культурной экспертизы. Кроме этого, особенности геологии города, как правило, требуют нестандартных решений и соответственно, дополнительных временных затрат.
В то же время, расценки на услуги по проектированию у российских и европейских проектировщиков сопоставимы. Как считает А.Журбин, рассуждения о том, что затраты на дорожно-мостовое строительство в России многократно превосходят европейские, основаны на заведомо предвзятых и непрофессиональных расчетах. «Участники консорциума «Невский меридиан» согласились на партнерство с нашим институтом в том числе и потому, что наши ценовые предложения оказались не выше предложений европейских компаний», - пояснил он.