Прокуратура Петербурга выявила нарушения законов при выделении участков для строительства
Прокуратура Санкт-Петербурга провела проверку соблюдения земельного законодательства при предоставлении Комитетом по строительству Санкт-Петербурга земельных участков для капстроительства и размещения временных объектов. По результатам проверки прокуратурой города выявлены многочисленные факты нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, сообщает пресс-служба прокуратуры.
Ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами МСУ самостоятельно либо на основании госконтракта.
Постановлением правительства города от 16 марта 2004 г. «О предоставлении в аренду находящихся в госсобственности и расположенных на территории Петербурга земельных участков» утвержден Регламент подготовки документации для проведения торгов на право заключения договоров аренды участков, предоставляемых в целях подготовки документации по планировке территории и разработки проектной документации.
Установленный этим постановлением порядок фактически противоречит положениям ст. 30-32 Земельного кодекса РФ. Учитывая, что на арендатора возлагается обязанность разработки документации о планировке территории, которая включает в себя проект планировки и межевания, этот порядок также не отвечает требованиям ч. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.
Выявлены противоречия и других документов города требованиям Земельного и Градостроительного законодательства РФ.
Кроме того, установлено, что ГУ «Управление инвестиций», оказывает платные услуги на основании заключенного договора с потенциальным инвестором на консультационно-экспертное сопровождение подготовки документации. Таким образом, учреждение совмещает функции органа государственной власти Санкт-Петербурга и хозяйствующего субъекта.
По данным фактам нарушения действующего законодательства вице-губернатору Санкт-Петербурга Роману Филимонову внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Для оценки соблюдения ГУ «Управление инвестиций» норм антимонопольного законодательства, полученная в ходе проверки информация направлена в Управление ФАС по Санкт-Петербургу, которым в настоящее время проводится проверка. После получения ее результатов прокуратурой города будет решен вопрос о принятии дополнительных мер реагирования.
«Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей. Общая потребность населения РФ в жилье составляет 1,57 млрд. кв. м, и для ее удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%», - сообщил в ходе IV Московского форума лидеров рынка недвижимости MREF-2010 заместитель гендиректора Фонда содействия развитию жилищного строительства Сергей Кузнецов.
Он заверил, что в ближайшее время Минрегионразвития РФ должно утвердить региональные программы по развитию жилищного строительства в субъектах РФ. «У инвесторов, наконец-то, появится возможность увидеть четкие обязательства регионов, что даст дополнительный импульс для начала строительства новых проектов в регионах», – заявил эксперт.
С.Кузнецов также обозначил меры Фонда РЖС, оказываемые застройщикам при комплексном освоении земельных участков, и подчеркнул, что основная сложность, с которой сталкиваются строители – обеспечение участков инфраструктурой. «Фонд помогает решать и эту проблему», – заверил он.
Сегодня существует 3 способа обеспечения земельных участков Фонда РЖС инженерией. Первый, когда участок «садится» на уже существующую инфраструктуру. Второй способ – включение затрат на подключение участка к коммунальным и энергетическим сетям в инвестиционные программы естественных монополий, таких как МРСК, ФСК, а также местных ресурсообеспечивающих организаций. «В случае, если не удается решить проблему первыми двумя способами, то тогда мы ищем возможность обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры на принципах проектного финансирования», – объяснил С.Кузнецов.
По его словам, данный механизм предполагает создание Фондом специальной проектной компании для разработки документации, строительства и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры. «Возврат вложенных инвестиций происходит через передачу созданных объектов в аренду или их продажу операторам коммунального комплекса», – пояснил он.