Доходы Фонда РЖС от продажи на аукционах земельных участков составили 3,43 млрд. рублей
Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки деятельности Фонда содействия развитию жилищного строительства, а также эффективности выполнения Фондом возложенных на него функций в 2008-2010 гг.
В
Фонд провел 41 аукцион по реализации 46 земельных участков общей площадью 1,1 тысячи га, что составило 27,9% от общего количества участков, переданных ему в собственность. Субъектами РФ проведено всего 3 аукциона по продаже земельных участков площадью
В ходе проверки установлено, что реализованные участки не требовали дополнительных капвложений со стороны Фонда в их обустройство. Доходы Фонда от продажи на аукционах федеральных земельных участков составили 3,43 млрд. рублей. На момент проверки остаток неиспользованной выручки составил 2,29 млрд. рублей.
В ряде регионов на земельных участках, предоставленных Фондом для комплексного освоения, завершается строительство первой очереди жилых домов.
В своей деятельности Фонд оказывает содействие в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой; организует архитектурные и градостроительные конкурсы; осуществляет содействие внедрению в проектирование и строительство модернизационных решений, направленных на энергосбережение и повышение экологичности и комфортности среды проживания; проводит мониторинг реализации субъектами РФ переданных им полномочий по распоряжению земельными участками.
Фондом проводятся работы по созданию и интеграции с информационными системами органов государственной власти РФ Единой информационно-аналитической системы, включающей в себя информацию по рынкам жилья и жилищного строительства, участков, промышленности строительных материалов и технологий.
На Коллегии отмечалось, что Фонду удалось в целом создать систему, позволяющую решать задачи, установленные федеральным законодательством и направленные на создание безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.