Москва. Землеустройство станет проще?
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.
По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».
Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.
В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.
Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.
Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.
От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.
Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.
Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.
Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.
Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.
Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».
От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».
Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Сегодня, 12 октября в Большом зале состоялись первые публичные слушания по проекту Закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год».
Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов сказал: «Законодательное Собрание впервые проводит публичные слушания по столь серьезному вопросу. Принятие городского бюджета – одно из главных событий всего парламентского года. По большому счету, это реальное отражение совместной работы исполнительной и законодательной власти. Уверен, интересоваться и обсуждать бюджет должны не только депутаты и финансисты, но и простые горожане, налогоплательщики».
Вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский, представляя проект закона, отметил, что доходная часть бюджета 2007 года составит более 208,5 млрд. руб., расходная часть – 223,6 млрд. руб. Дефицит бюджета запланирован в размере 15 млрд. руб. «Объем доходов бюджета на 2007 год спрогнозирован с учетом сложившихся на протяжении последних лет положительных тенденций развития экономики города. Такие факторы, как устойчивый рост объемов производства продукции, рост объемов инвестиций в городские объекты, увеличение числа рабочих мест, улучшение финансовых итогов деятельности петербургских предприятий, развитие малого предпринимательства обеспечивают год от года высокие темпы роста доходов бюджета», - отметил вице-губернатор.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета имеют расходы на здравоохранение и образование, культуру и науку, спорт и социальную политику – 106,2 млрд. руб. (48% в общей сумме расходов). Наиболее значимый рост расходов бюджета в 2007 году отмечается по следующим направлениям: жилищно-коммунальное хозяйство – на 32%, экономика – на 33%, образование – на 20%, здравоохранение и спорт - на 13%, социальная политика – на 16%. Расходы бюджета на оплату труда работников бюджетной сферы составят 48,4 млрд. руб.
Михаил Осеевский назвал одним из главных инструментов бюджета адресную инвестиционную программу, которая в 2007 году будет профинансирована на 57,2
млрд. рублей (на 68% больше по сравнению с 2006 годом). В рамках данной программы на строительство жилья для государственных нужд будет выделено 6,7 млрд. руб., на развитие инженерной инфраструктуры города – 18 млрд. руб. Еще 10 млрд. рублей будет выделено на масштабные транспортные проекты – строительство Западного скоростного диаметра и Орловского тоннеля. 5 млрд. рублей (без учета средств федерального бюджета) будет направлено на завершение строительства Фрунзенского радиуса петербургского метрополитена.
На реставрацию памятников истории и архитектуры, в том числе на Троицкий собор, будет выделено 5 млрд. руб. В целом, по мнению вице-губернатора, основными приоритетами бюджета-2007 остаются его социальная направленность и особая значимость «бюджета развития».
Председатель Жилищного комитета Правительства СПб Юнис Лукманов еще раз отметил, что жилищной сфере в бюджете следующего года уделено пристальное внимание. Более 5 млрд. руб. будет выделено на капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе домов дореволюционной постройки. «Правда, сегодня в городе остаются 16 млн. кв. метров домов дореволюционной постройки, в которых капитального ремонта вообще не проводилось. Только для их реставрации и расселения жильцов требуется сумма, равная двум бюджетам города», - сказал Юнис Лукманов.
Председатель бюджетно-финансового комитета Собрания Владимир Барканов назвал общественные обсуждения «необходимой деталью в работе политического механизма нашего города» и отметил, что в среду, 18 октября депутаты будут рассматривать проект закона о бюджете СПб на 2007 год в первом чтении.
АСН-инфо
На реставрацию памятников истории и архитектуры, в том числе на Троицкий собор, будет выделено 5 млрд. руб. В целом, по мнению вице-губернатора, основными приоритетами бюджета-2007 остаются его социальная направленность и особая значимость «бюджета развития».
Председатель Жилищного комитета Правительства СПб Юнис Лукманов еще раз отметил, что жилищной сфере в бюджете следующего года уделено пристальное внимание. Более 5 млрд. руб. будет выделено на капитальный ремонт жилищного фонда, в том числе домов дореволюционной постройки. «Правда, сегодня в городе остаются 16 млн. кв. метров домов дореволюционной постройки, в которых капитального ремонта вообще не проводилось. Только для их реставрации и расселения жильцов требуется сумма, равная двум бюджетам города», - сказал Юнис Лукманов.
Председатель бюджетно-финансового комитета Собрания Владимир Барканов назвал общественные обсуждения «необходимой деталью в работе политического механизма нашего города» и отметил, что в среду, 18 октября депутаты будут рассматривать проект закона о бюджете СПб на 2007 год в первом чтении.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас: