Москва. Землеустройство станет проще?
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.
По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».
Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.
В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.
Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.
Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.
От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.
Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.
Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.
Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.
Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.
Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».
От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».
Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Росстрой объявил о начале конкурса по выбору подрядной организации для поставок систем электроснабжения, управления и телекоммуникаций (ЭУТ) на строительство Комплекса защитных сооружений в Санкт-Петербурге.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), выступая в качестве заказчика, объявило о начале приема заявок на участие в двухступенчатом открытом международном конкурсе для заключения контракта А5а «Системы электроснабжения, управления и телекоммуникаций (ЭУТ)».
Объем работ, которые предстоит выполнить, включает в себя проектирование, поставку и монтаж систем электроснабжения, управления и телекоммуникаций, включая системы охранной сигнализации и безопасности. Срок выполнения работ составляет 60 месяцев.
Чтобы успешно пройти квалификационный отбор и участвовать в дальнейшем конкурсе на присуждение контракта, участники торгов должны соответствовать требованиям минимальных критериев, оговоренных в тендерной документации, включая средний годовой оборот строительных работ не менее 80 млн. долларов США в течение последних пяти лет; успешный опыт выполнения не менее трех подобных проектов за последние пять лет в аналогичных климатических условиях; и наличие или доступ к финансовым средствам достаточным для обеспечения выполнения контракта в течение четырех месяцев в сумме не менее 10 млн. долларов США.
Конкурсные торги на работы по контракту, который будет финансироваться из средств займов, предоставленных Банками, являются открытыми для фирм и совместных предприятий из любой страны. Средства займов Банков не могут быть выплачены физическим или юридическим лицам, или являться оплатой за импорт товара, если таковая выплата или импорт запрещены по решению Совета Безопасности ООН согласно главе VII устава Организации Объединенных Наций.
Торги будут проводиться в две стадии. На первой стадии участникам будет необходимо предоставить конкурсное предложение, включающее в себя только техническое предложение, без ссылок на цены, перечень любых изменений по техническим и коммерческим условиям, указанным в тендерной документации, или любые альтернативные технические решения, которые участник конкурса хочет предложить, и их обоснование при этом, такие изменения или альтернативные решения не должны повлиять на решение основных задач проекта. По результатам оценки конкурсных предложений первого этапа Заказчик пригласит каждого участников торгов, которые отвечают квалификационным критериям и которые представили отвечающее требованием конкурсное предложение, на разъяснительное совещание. На этом совещании будут рассмотрены предложения этих участников конкурса, а все необходимые изменения, добавления, уточнения и исправления будут занесены в протокол совещания. Для участия во втором этапе конкурса будут приглашены только те квалифицированные участники торгов, которые представили отвечающее техническим требованиям и приемлемое предложение на первом этапе.
Конкурсное предложение второго этапа должно включать обновленное техническое предложение с учетом всех изменений, которые необходимо было внести по требованию Заказчика в соответствии с протоколом разъяснительного совещания или отражающие любые поправки к тендерной документации, внесенные после подачи конкурсного предложения первого этапа, и коммерческое предложение.
Пакеты с конкурсными предложениями первого этапа будут вскрыты 3 октября 2006 г.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас: