Москва. Землеустройство станет проще?
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства», подготовленный Минэкономразвития.
По поручению Правительства заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов представил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства».
Он сообщил, что проект, в котором описан только один вид землеустройства – территориальное землеустройство, предусматривает сокращение властных полномочий в указанной сфере. Установлен исчерпывающий перечень требований к земельному участку как объекту права собственности, что позволит избежать необоснованных отказов при проведении государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки.
В ряде случаев заказчик работ по землеустройству сможет выбирать способ формирования земельного участка (без установления границ на местности с разработкой проекта границ и с установлением границ при межевании). Обеспечена защита прав собственников и землепользователей при образовании новых и упорядочении старых земельных участков.
Детально регламентирована процедура согласования местоположения границ земельных участков. Проект содержит закрытый перечень случаев, когда нужно такое согласование. Определены минимальные и максимальные сроки для согласования землеустроительной документации и согласования границ на местности. Законопроект уточняет полномочия органа государственной власти и местного самоуправления по принятию решения о проведении формирования участка.
Все предложенные меры, по словам Андрея Шаронова, позволят сократить время проведения работ по формированию земельных участков в среднем на полгода. Ожидается также, что затраты на проведение процедуры сократятся вдвое.
От Комитета по собственности Виктор Плескачевский поддержал концепцию закона, отметив, что большинство положений предложенного проекта – это нормы прямого действия. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний, которые необходимо учесть при подготовке проекта ко второму чтению.
Перечень видов работ в составе процесса формирования участка Комитет счел неполным. В нем отсутствуют действия по формированию земельных участков, впервые выделяемых из состава государственных и муниципальных земель. В качестве основания для производства работ по формированию земельных участков не указана документация по планировке территорий, что делает процесс недостаточно определенным с точки зрения его стоимости. Необходимо еще больше упростить процедуру согласования границ земельных участков.
Неоправданно расширяется сфера действия закона. Имеется несоответствие с отдельными положениями Градостроительного кодекса. По мнению Комитета, порядок разработки проекта границ административно-территориальных образований не относится к законодательству о землеустройстве. Необходимо четче определить границы компетенции гражданского, земельного и градостроительного законодательства.
Виктор Плескачевский предложил сформировать рабочую группу по одновременной подготовке ко второму чтению представленного законопроекта и проекта закона о кадастре недвижимости.
Мартин Шаккум заметил, что Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям неоднократно выступал за устранение административных барьеров при проведении землеустройства. «Мы рассчитывали, что внесенный Правительством законопроект позволит эти административные барьеры устранить, - сказал он. – Но предложенная редакция проблем не решает». Более того, проект, по словам Мартин Шаккума, устанавливает «такие усложненные процедуры, которые приведут к еще большим административным барьерам». Проект, с одной стороны, жестко регламентирует случаи обязательного формирования земельных участков и определяет лиц, которые могут являться заказчиками землеустройства. С другой стороны, эти случаи определены в проекте неполно и не учитывают практики земельных отношений.
Мартин Шаккум подверг критике предложенную процедуру раздела и объединения земельных участков. Вводится сложный и длительный порядок согласования проекта границ земельных участков, пояснил он. Для проведения такого согласования потребуется более трех месяцев. Но помимо согласования проекта, вводится обязанность согласовывать местоположение границ участка. «Введение таких усложненных процедур приведет к затягиванию сроков предоставления земельных участков», - подчеркнул Мартин Шаккум. В проекте отсутствует исчерпывающий перечень согласований. Отдельная глава проекта закона посвящена установлению границ зон с особыми условиями территорий. Но в ней, по словам Мартина Шаккума, «абсолютно не учитываются требования специальных федеральных законов в части установления границ водоохранных, санитарно-защитных и иных зон». Вместе с тем, Мартин Шаккум рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект, который ко второму чтению «может быть доработан».
От Комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик отметил, что порядок, учет и оформление в собственность земли в России находятся в зачаточном состоянии. По состоянию на начало 2006 года между Федерацией, ее субъектами и муниципалитетами разграничено 0,3% сельскохозяйственных земель, 2% земель поселений, 46% промышленных земель, 0,1% водного фонда. «Особую озабоченность вызывает состояние дел с оформлением в собственность сельскохозяйственных земель». Пока в собственность оформлено только 12,8% сельхозземель. Дорога и сложна система межевания. Поддержав проект закона в первом чтении, Геннадий Кулик предложил при доработке документа «найти более простые способы проведения процедуры».
Отвечая на вопрос, в какую сумму обойдется обывателю процедура межевания, Андрей Шаронов сообщил, что стоимость процедуры «определит рынок». В настоящее время процедура межевания, по данным Андрея Шаронова, в разных регионах стоит от 2 до 15 тысяч рублей.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
В 2006 году на строительство спортивных объектов в Ленобласти выделено 142 млн рублей.
Эти данные сегодня обнародовала пресс-служба областного правительства.
С 2001 года Правительство Ленинградской области начало финансировать строительство спортивных объектов для массовых занятий физической культурой и спортом. В 2004 году – на строительство спортивных объектов было выделено 7 миллионов рублей, в прошлом - 18 миллионов, в 2006 - 33 миллиона. В сумме с федеральным финансированием в размере 49 миллионов рублей, а также средств на реконструкцию детского оздоровительного лагеря «Ветерок» в размере 60 миллионов общий объем финансирования строительных объектов составляет 142 миллиона рублей на 2006 год, не считая муниципальных средств.
Учитывая, что в начале 2000 года в Ленинградской области тема строительства крупных спортивных объектов была на уровне разговоров, то сегодня эта сфера постепенно развивается. Одним из крупнейших универсальных спортивных объектов, которые были построены в последние годы, стал физкультурно-оздоровительный комплекс в Ивангороде. Приняв объект этой весной, глава региона Валерий Сердюков дополнительно выделил 2,5 миллиона рублей на оснащение ФОКа оборудованием и спортивным инвентарем.
При этом, Ивангородский комплекс - не единственный крупный спортивный объект, построенный в Ленинградской области за счет средств регионального бюджета за последние три года. Два месяца назад в Волхове появилось футбольное поле с искусственным покрытием, а годом ранее город Гатчина стал обладателем подобного футбольного мини-стадиона. За период с 2003 года в 13 образовательных учреждениях области введены новые спортивные залы. Кроме того, в этом году Тосно ждет окончания первой очереди строительства спортивной школы по борьбе дзюдо и самбо, полным ходом идет реконструкция стадиона в Тихвине.
В перспективе в Ленинградской области построят до шести физкультурно-оздоровительных комплексов. В стадии проектирования два объекта в Подпорожье и Лодейном Поле, которые планируется возвести за счет региональных средств. В рамках социального проекта партии «Единая Россия» находятся два ФОКа на основе воздухо-опорной конструкции - в Волхове и Лодейном Поле. В первом случае Лодейное Поле получает комплекс с бассейном, а во втором - ледовую арену. Наконец, по соглашению с «Газпромом» по одному ФОКу появятся в Кировске и Выборге.
«Результатом появления новых спортивных объектов является неизменный рост числа жителей Ленинградской области, активно занимающихся физической культурой и спортом, - отметила председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Раиса Карташева, - с 2003 года в регионе более 10% населения - спортсмены. Реконструкция, а также строительство новых стадионов и спортивных залов привлечет еще больше взрослых и детей к занятиям физкультурой».
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас: