Совет НОСТРОЙ обсудил предлагаемые Нацобъединением поправки в законы и подзаконные акты
Под председательством Президента НОСТРОЙ Ефима Басина состоялось заседание Совета Нацобъединения СРО строителей.
Состоялось обсуждение предлагаемые НОСТРОЕМ поправок в Приказ Минрегиона России №624, постановление Правительства РФ №48, закон 94-ФЗ о госзакупках. Участники заседания также обсудили случаи коммерциализации и недобросовестности в саморегулировании, вопросы финансирования деятельности структурных подразделений НОСТРОЙ. Были подняты ряд актуальных тем: демпинг на торгах, надзор и мониторинг в саморегулировании, случаи неуплаты членских и вступительных взносов в НОСТРОЙ.
В результате обсуждения Советом были одобрены:
- предложения НОСТРОЙ по внесению изменений в приказ Минрегиона России №624 (в части приведения в соответствие с законом 240-ФЗ);
- предложения НОСТРОЙ по внесению изменений в постановление Правительства РФ №48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»;
- унифицированные Положения о порядке выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и выдачи дубликата свидетельства.
Проект правок, разработанных в НОСТРОЙ, по внесению изменений в закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было решено доработать в соответствие с концептуальными замечаниями членов Совета.
Положение о Единой системе аттестации кадров, вынесенное на заседание Комитетом по профессиональному образованию НОСТРОЙ, было решено утвердить, как базовый документ для дальнейшей доработки. Единая модель аттестации будет носить добровольный характер.
В результате представленных на Совет предложений о создании новых Комитетов, по общему решению в системе НОСТРОЙ создан Комитет по строительным материалам, изделиям и конструкциям.
Члены Совета утвердили Порядок организации работ по реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ и обсудили вопросы софинансирования разработки и актуализации СНиПов.
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.