95% очистных сооружений предприятий Петербурга требуют реконструкции
60% нарушений в сфере охраны окружающей среды приходится на нарушения водного законодательства, 90% - имеют к нему опосредованное отношение, сообщила сегодня на круглом столе, посвященном эколого-правовым аспектам водопользования и водоснабжения прокурор природоохранной прокуратуры Петербурга Юлия Пыхтырева.
Она отметила, что ни одна проверка проб воды у предприятий, имеющих право сброса сточных вод в Неву (66 предприятий – 90 выпусков) и Невскую губу Финского залива (18 предприятий – 60 выпусков) не дала результатов соответствующих нормативам. Причем превышения допустимых норм порой были катастрофическими.
Природоохранной прокуратурой Петербурга совместно с Комитетом по природопользованию был дан старт программе по учету всех выпусков сточных вод. Как отметила прокурор, «сегодня незарегистрированных выпусков огромное количество, и неизвестно что туда сливается». И хотя реализация этих мероприятий требует больших трудовых и финансовых затрат, они по мнению Ю.Пыхтыревой будут обязательно выполнены.
Проблема сброса неочищенных сточных вод предприятиями усугубляется еще и тем, что штрафы за такие нарушения очень низкие, а природоохранные мероприятия – высокозатратные. Сегодня порядка 95% очистных сооружений, расположенных на предприятиях города работают неэффективно и требуют реконструкции. «Теперь природоохранная прокуратура будет предъявлять иски о понуждении к реконструкции этих сооружений», сказала прокурор.
Она также отметила, что те предприятия, которые оформили право пользования водным объектом, должны установить на всех водозаборах и сбросах приборы учета. Как показала сентябрьская проверка «на редких предприятиях они установлены». Теперь, «кто свои выпуски не оборудует такими приборами, будет получать исковые заявления от прокуратуры», заключила Ю. Пыхтырева.
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.