Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Состоялась I конференция региональных представителей Национального объединения СРО проектировщиков под председательством руководителя аппарата НОП Александр Першина. Для участия в ее работе прибыли 23 представителя из различных регионов РФ.
А.Першин отметил, что основная задача мероприятия – установление личного контакта между участниками совещания. «Хочу напомнить, что институт региональных представителей НОП, отличается от своих аналогов из других Нацобъединений СРО, так как представлен в каждом регионе страны», - отметил он.
В связи с этим А.Першин предложил создать Коллегию региональных представителей НОП. По его мнению, в состав совещательного органа должны войти «наиболее активные, опытные и деятельные региональные представители и иные заинтересованные лица в целях аккумулирования всех предложений и идей, своевременной выработки единых мнений по вопросам нормативно-методического регулирования деятельности данного института».
Коллегии региональных представителей НОП предстоит решать широкий спектр задач, основными из которых являются подготовка совместно с аппаратом НОП проектов документов, методических рекомендаций, обеспечивающих деятельность региональных представителей НОП, выработка и подготовка предложений по вопросам деятельности региональных представителей НОП для Совета НОП и рассмотрение вопросов и предложений от региональных представителей НОП.
Участники конференции определили состав Коллегии и избрали ее председателя – Михаила Овсейчика. Кроме того, было принято решение об инициации вопроса учета в смете НОП на 2011 г. статьи расходов на затраты региональных представителей в процессе выполнения ими своих функций.
«Региональный представитель НОП призван отстаивать интересы проектировщиков «на местах». Я бы назвал одним из основных направлений работы регионального представителя НОП все-таки противодействие недобросовестным СРО, которые пользуются несовершенством печально известного закона 94-ФЗ, и откровенно вытесняют с торгов добропорядочных проектировщиков, устанавливая заведомо нереально низкие стоимости своих услуг. Тем самым, мы – региональные представители НОП, активно включаемся в борьбу за качество», заявил М.Овсейчик.