Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
25% номерного гостиничного фонда Петербурга предоставляют клиентам мини-отели, сообщил сегодня на круглом столе «Мини-отели вне закона» президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга Владимир Васильев. Поэтому, считает эксперт, назрела необходимость ввести на законодательном уровне понятие, что такое малое средство размещения.
Самое страшное, считает эксперт, что закон о малых гостиницах будет готовиться людьми, которые имеют далекое представление о гостиничном бизнесе, что в дальнейшем вызовет серьезные проблемы и только усложнит жизнь.
Уже сейчас, на предварительном этапе разработки, в проекте закона, определение мини-отеля включает ограничения как по количеству номеров (до 30), так и по длительности проживания (до 90 дней). Чем вызваны эти пределыэкспертам, собравшимся на круглый стол, – не ясно.
Напротив, по их мнению, этому виду бизнеса нужны меры господдержки. Так, хозяин гостиницы «Аврора» Александр Осипов считает, что, поскольку мини-отели в жилищном фонде городу не нужны, создается ощущение, что в любой момент их могут закрыть. При этом зачастую именно на владельцев таких мини-гостиниц ложится бремя по содержанию подъездов, подвалов, придомовых территорий, говорит управляющий отелем «Петровский двор» Ольга Ершова.
«Если малые гостиницы нужны городу, то они нуждаются в поддержке, а не в притеснениях», - резюмировал финансовый директор сети мини-отелей «ИРА» Александр Сергеев.