Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
По данным АКЦ «Миэль», в октябре 2010 г. объем предложения в Москве составил 272 новостройки (-2,2% по сравнению с сентябрем). Снижение количества объектов в предложении связано с тем, что темпы ухода новостроек с рынка (главным образом по причине их перехода в разряд объектов вторичного рынка), существенно превышают скорость выхода новых объектов в открытую продажу.
В октябре значимых изменений в ценах предложения отмечено не было. Средневзвешенная цена предложения незначительно увеличилась (на 1,1%) и составила 190,3 тысячи рублей за 1 кв. м. Цена предложения в долларовом эквиваленте составила 6281 долларов за 1 кв. м. Произошедшие незначительные ценовые изменения в различных сегментах объясняются структурными сдвигами внутри самих классов, вызванными уходом одних и появлением в продаже других объектов.
В структуре предложения первичного рынка Москвы доля объектов бизнес-класса по-прежнему составляет 50%; доля новостроек среднего класса – 22,1%. В связи с выходом осенью на рынок нескольких новых объектов эконом-класса, их доля увеличилась до 7,4% всего предложения новостроек Москвы.
«В октябре не наблюдалось ожидаемого повышения активности покупателей на рынке новостроек столицы. Не наблюдается и перехода динамики цен к тенденции роста: средний уровень цен предложения в течение двух осенних месяцев колеблется в пределах от -3,1 до +1,1% в месяц. Учитывая это, до конца 2010 г. не приходится ожидать существенных изменений в динамике цен предложения. Стагнация может сохраниться до весны 2011, - отмечает гендиректор АКЦ «Миэль» Владислав Луцков.
«На рынке новостроек Москвы происходит постепенное уменьшение объема предложения, особенно в сегменте эконом-класса. В 2011-2012 гг. ожидается дефицит проектов на завершающей стадии строительства», - отмечает гендиректор «Миэль-Новостройки» Мария Литинецкая.