Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Опубликован комплексный план по решению транспортных проблем Москвы. Реформа предусматривает изменения не только в программах дорожного строительства, но и в различных сферах городской жизни.
Реконструкция дорог. Планом предусмотрена масштабная реконструкция дорог – магистралей, ведущих из Москвы. В частности, речь идет о расширении участков Минского, Волоколамского, Щелковского, Ярославского, Новорязанского, Ленинградского шоссе и шоссе Энтузиастов. Помимо этого запланировано повышение пропускной способности МКАД и полная реконструкция Малого Московского кольца.
Создание платных дорог. В городе возможно «введение платности за пользование автомобильными дорогами и дорожно-транспортными сооружениями дифференцированно загруженности территории города». Пока неизвестно, какие именно улицы предполагается сделать платными. Однако власти уже обещают, что собранные средства будут направлены на развитие транспортной системы. Одновременно завершится внедрение Комплексной схемы организации движения в центральной части города, благодаря которой увеличится число улиц с односторонним и реверсивным движением.
Изменения в системе городской застройки. Ради решения транспортных проблем возможно внесение изменений в градостроительное законодательство. Планируемые жилые объекты нужно будет согласовывать с Департаментом транспорта. В частности, речь идет о плотности застройки и этажности домов. Также планируется запретить строительство жилых микрорайонов и гипермаркетов без предварительной проработки организации движения. Одновременно запланировано строительство перехватывающих паркингов, а также многоярусных внеуличных стоянок.
Новые ограничения на въезд грузового автотранспорта. Чтобы бороться с пробками, власти предлагают ужесточить правила въезда в Москву грузового транспорта. Предлагается ввести временное ограничение на его въезд с 07:00 до 22:00 в рабочие дни и круглосуточно в выходные и праздничные дни. Кроме того, из города могут быть выведены таможенные терминалы и складские помещения.
Больше эвакуаторов, меньше троллейбусов. Бороться в Москве будут и с неправильной парковкой, которую зачастую называют основной причиной возникновения заторов в столице. Для этого в столице планируется создать парковочную полицию и увеличить число эвакуаторов. Причем убирать с дорог будут не только легковые автомобили, но и большегрузный транспорт. Заодно будет полностью убрано движение троллейбусов – ставка будет сделана на наземный общественный транспорт большой вместимости, для которого можно будет создать специальные полосы движения, передает РБК.