Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
По данным GED analytics, за октябрь 2010 г. в среднем цены на жилье в России выросли на 0,4% (по результатам исследования 42 городов). Это ниже официального уровня инфляции, который за октябрь составил 0,5%. По сравнению с началом года цены в среднем выросли на 1,8%, в тоже время уровень инфляции составил 6,8%.
В Москве за октябрь рост цен на жилье в рублях на вторичном рынке составил 0,3%, что меньше, чем в сентябре, когда рост достиг 0,8% в рублях. По сравнению с началом 2010 г. рост цен в столице составил 5,6%. В Московской области за октябрь цены выросли на 0,2%, а с начала года – на 2,2%. В Санкт-Петербурге за октябрь зафиксирован рост цен на 0,7%, с начала – на 1,3%.
В среднем по 12-ти крупнейшим региональным городам страны (Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Пермь, Волгоград, Красноярск) средние цены предложения на вторичном рынке за октябрь выросли на 0,4%.
Из крупных городов страны максимальные темпы роста цен в октябре 2010 года были зафиксированы в Красноярске (1,4%) и Казани (1,1%), а снижение произошло только в Новосибирске (на 0,1%). В средних городах больше всего цены выросли в Смоленске (2,1%) и Иркутске (1%). Максимальное снижение цен зафиксировано в Ярославле (1,4%) и Пензе (1,2%).
Анализ показывает, что предпринятая продавцами в сентябре попытка на волне традиционного осеннего роста деловой активности поднять цены уже к середине октября фактически выдохлась, так как платежеспособный спрос еще очень далек от докризисного. В результате, если в сентябре только в одном из исследованных городов было зафиксировано снижение цен, то в октябре число таких городов выросло до 8. Темпы роста цен на жилье в стране (при сохранении текущей экономической ситуации), так и будут в ближайшие месяцы находится в пределах инфляции, хотя и останутся выше, чем в летом. В среднем по стране рост цен не превысит 5%. Пока такой уровень роста цен достигнут только в Москве, Уфе, Красноярске, Казани, Туле и Твери.
Изменение цен предложения на жилье на вторичном рынке за октябрь 2010 г.
|
Город |
Средняя цена предложения на вторичном рынке на 31 октября 2010, руб. за кв. м |
Изменение за октябрь 2010 |
Изменение с начала 2010 года |
|
Барнаул |
34 556 |
-1,3% |
0,5% |
|
Белгород |
41 854 |
4,6% |
0,7% |
|
Брянск |
31 639 |
-1,3% |
0,7% |
|
Владимир |
39 989 |
3,5% |
-0,2% |
|
Волгоград |
44 375 |
1,1% |
0,0% |
|
Воронеж |
35 384 |
1,6% |
0,8% |
|
Екатеринбург |
52 258 |
0,1% |
0,3% |
|
Иваново |
29 977 |
-1,4% |
0,0% |
|
Ижевск |
34 836 |
1,9% |
0,4% |
|
Иркутск |
42 382 |
3,6% |
1,5% |
|
Казань |
39 361 |
6,9% |
1,1% |
|
Киров |
34 136 |
1,9% |
0,6% |
|
Краснодар |
51 094 |
-0,3% |
-0,1% |
|
Красноярск |
39 794 |
6,1% |
1,4% |
|
Курск |
29 205 |
0,0% |
0,5% |
|
Липецк |
39 573 |
-5,1% |
-0,8% |
|
Москва |
145 835 |
5,6% |
0,3% |
|
Московская обл. |
65 152 |
2,2% |
0,2% |
|
Нижний Новгород |
45 514 |
-0,4% |
0,0% |
|
Новокузнецк |
34 115 |
0,2% |
-0,3% |
|
Новосибирск |
46 539 |
1,6% |
-0,1% |
|
Омск |
34 165 |
1,5% |
0,7% |
|
Орел |
32 638 |
-0,5% |
0,0% |
|
Пенза |
32 341 |
-1,7% |
-1,2% |