Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
В 2010 г. на работы по реконструкции, текущему ремонту и эксплуатации региональной дорожной сети Ленинградской области суммарно было выделено 4 млрд. рублей, в том числе 2,35 млрд. – ГУ «Ленавтодор» на работы в рамках адресной программы. Об этом рассказал на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС председатель Комитета по дорожному хозяйству региона Константин Харакозов.
Объем капремонта и реконструкции в 2010 г. по километражу оказался несколько меньше, чем в 2009 г., однако на всех объектах произведены дополнительные виды работ – расчистка кюветов, оборудование остановочных павильонов, сообщил директор ГУ «Ленавтодор» Анатолий Пужливый.
В числе объектов реконструкции, где полностью завершены работы – участки крупных автомагистралей регионального значения, в частности первый 18-километровый участок шоссе Лодейное Поле – Вытегра, участок Дороги Жизни от 2 км до Румболовской горы, участок 16-45 км шоссе Зеленогорск – Приморск – Выборг, участок 44-56 км шоссе Петербург – Отрадное – Кировск.
В ноябре 2010 г. будут проведены тендеры на капитальный ремонт второго участка шоссе Лодейное Поле – Вытегра с расширением полотна (до 35-го км), а также на покрытие асфальтобетоном грунтового участка дороги Оять – Алеховщина протяженностью 12 км.
Комитет удовлетворен качеством работы подрядчиков в текущем году. При проведении тендеров в 2010 г. не отмечалось демпинга в 50%, как в кризисном 2009 г., что положительно сказалось на качестве.
В 2011-2013 гг. Ленобласть планирует выделять на дорожное хозяйство не менее 4 млрд. рублей в год.