Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Начальник Департамента по организации эксплуатации и техническому обслуживанию и ремонту ОАО «Холдинг МРСК» Павел Голубев вручил паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2010-2011 гендиректору ОАО «Ленэнерго» Андрею Сорочинскому. Этот документ официально подтверждает, что компания готова к зиме.
«За январь-октябрь 2010 г. «Ленэнерго» отремонтировало больше 4000 км воздушных линий 110-0,4 кВ и почти 3000 кабелей 110-0,4 кВ, заменило более 22000 изоляторов на воздушных линиях 110-0,4 кВ, отремонтировало 1525 трансформаторных подстанций и почти 700 выключателей 6-110 кВ, – подчеркнул А.Сорочинский. – Для того, чтобы можно было быстро найти место повреждения линий электропередачи, заключен договор на выполнение вертолетных облетов ВЛ 35-110 кВ».
Для поддержки работы электрических сетей в аварийных ситуациях разработаны схемы применения дизель-генераторов. На балансе ОАО «Ленэнерго» 15 таких установок общей мощностью 3,9 МВт. Аварийный запас материалов сформирован на 100%.
В целом общая сумма инвестиций на ремонт оборудования в 2010 г. составляет почти 750 млн. рублей.
П.Голубев отметил, что «сегодня делается очень много для улучшения состояния сетей энергокомплекса страны. В частности в Санкт-Петербурге разработана и принята на 2011 г. Программа по реновации кабельной сети ОАО «Ленэнерго». Деньги уже заложены в федеральном бюджете».