Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Сегодня на форуме по нанотехнологиям состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между госкомпанией «Российские автомобильные дороги» («Автодор») и «Российской корпорацией нанотехнологий» (Роснано).
Целью соглашения является более активное внедрение инноваций в сфере развития сети скоростных платных магистральных автомобильных дорог. Стороны договорились о координации действий по внедрению инновационных решений в строительстве, содержании и ремонте автомагистралей. Такое взаимодействие приведет к повышению эффективности управления дорожным хозяйством, снижению уровня издержек и совершенствованию нормативной базы по применению нанотехнологий в отрасли.
Стороны приняли решение о создании межведомственной рабочей группы, в которую будут включены так же и представители подрядных организаций и отраслевых научно-исследовательских организаций. В соответствии с соглашением, Роснано и «Автодор» будут совместно работать по совершенствованию технического регулирования, скорейшему внедрению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, участию в научных, координационных и иных рабочих группах, отвечающих за внедрение инновационных решений в сфере строительства и содержания автодорог.
Проектными компаниями Роснано разработан широкий спектр решений, включающий светодиодное освещение, автономные солнечные осветительные установки, защитные покрытия для металлоконструкций, различные материалы для строительства объектов дорожной и придорожной инфраструктуры и др.
«Применение материалов, созданных с использованием нанотехнологий, будет способствовать повышению качества дорожного покрытия», - отметил гендиректор Роснано Анатолий Чубайс.
«Перед нами стоит задача по созданию сети скоростных автомагистралей, - сказал председатель правления «Автодора» Сергей Костин. – Создание таких сетей возможно только с привлечением передовых технологий и нам необходимо учитывать мировой опыт и российские разработки».