Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Количество посетителей сайта петербургской региональной геоинформационной системы (РГИС) перешагнуло тысячный рубеж, сообщил сегодня на заседании городского правительства глава городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерий Калугин. «Мы начинали в марте, тогда на наш сайт заходило порядка 200 человек в день, в октябре мы были близки к тысяче в день, и, наконец, вчера число посетителей составило 1025 человек», - рассказал он в рамках отчета о проделанной работе.
Существенный прирост посетителей петербургской РГИС в последние дни глава КЗРЗ объяснил последними новшествами. Благодаря сотрудничеству с Фондом имущества, в систему добавлен слой, оповещающий инвесторов о готовящихся к продаже с торгов объектах. Кроме того, недавно был реализован переход с портала РГИС на портал предоставления онлайн-услуг ГУ ГУИОН. В ближайших планах – организация взаимодействия с ГУ «Управление инвестиций», КУГИ, Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга.
«Сегодняшняя РГИС – это результат 15летней совместной работы разных комитетов, ведомств и рыночных структур, с которыми мы подписывали соглашение об обмене информацией», - отметил В.Калугин. Он также подчеркнул, что на сегодняшний день все органы власти могут получать информацию из 90 слоев РГИС, что существенно влияет на сокращение временных затрат при принятии различных решений.
Недавно на сайте появились авторизированные пользователи из числа организаций, занимающихся кадастровыми и проектными работами. Как отметил генеральный директор ООО «СПб-Реновация» Артур Маркарян, ГИС стала инструментом, благодаря которому можно избежать многих рисков нарушения законодательства и иных планировочных нестыковок. «Мы работаем с 60 слоями этой системы, которые обновляются еженедельно, и каждый рабочий день начинаем с открытия сайта РГИС», - сказал он.
Меньше чем за год своего существования петербургская РГИС получила высокую оценку в мировых профессиональных кругах, была отмечена наградами форумов ProEstate и ExpoReal, на международной конференции в Стамбуле была признана лучшим решением
«Безусловно – это огромное дело для населения Петербурга в первую очередь, это наш путь к электронному правительству, решение проблемы борьбы с коррупционностью и бюрократизмом. Не нужно лишний раз ходить по кабинетам, любой житель может получить часть необходимой информации бесплатно через Интернет, - отметила, подводя итоги обсуждения, Валентина Матвиенко. – И мы должны развивать эту систему, расширять спектр предоставляемых ею услуг, интегрировать в нее другие комитеты правительства. И мы должны это делать не потому, что это модно, а потому что это современно и необходимо, потому что конкуренция велика, и потому что это, конечно же, существенно облегчает любой бизнес».