Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковнерго» завершил II этап реконструкции подстанции 110/10/6 кВ № 53 «Псков» – наиболее масштабного долгосрочного проекта инвестиционной программы региональной компании 2008-2011 гг.
Как рассказал начальник управления технической эксплуатации и ремонтов «Псковэнерго» Владимир Никифоров, в ходе реализации II этапа на ОРУ 110 кВ было заменено оборудование в ячейках ВЛ 110 кВ «Псковская-1», «Псковская-2», «Псковская-3» и «Западная-1». В них установлены разъединители с двигательными приводами и смонтированы баковые элегазовые выключатели Siemens.
В связи с тем, что на весь период реконструкции важнейшая подстанция «Псковэнерго» остается действующей, демонтаж оборудования и его замена на современные аналоги во всех ячейках ВЛ выполнялись поочередно с переводом питания потребителей по резервным схемам.
В рамках выполнения комплекса мероприятий по техническому переоснащению подстанции, элегазовые выключатели 110 кВ смонтированы также в ячейках силовых трансформаторов Т-1 и Т-2 и междушинного выключателя МШВ.
Напомним, работы по обновлению подстанции начались в 2008 г., а ее завершение планируется летом 2011 г. В общей сложности реализация проекта предусматривает установку 17 элегазовых выключателей 110 кВ. Сметная стоимость технического перевооружения подстанции составляет порядка 427 млн. рублей.