Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Арбитражный суд Москвы во второй раз отложил предварительное заседание по иску Росимущества об изъятии у «Интеко» 16,4 га в районе Минской улицы. Представители ответчика заявили о готовности решить спорные вопросы во внесудебном порядке.
Как напоминает «РБК daily», забуксовавший иск Росимущества к территориальной дирекции «Сетуньская» (принадлежит Елене Батуриной) был подан в Арбитражный суд Москвы 18 августа. Государство намерено истребовать 16,39 га на пересечении Минской и Староволынской ул. в пользу МИДа. В «Интеко» не согласились с территориальными претензиями, указывая на права добросовестного приобретателя частных земель.
5 октября 2010 г. судье не удалось сдвинуть дело с мертвой точки, так как истец не успел уточнить свои исковые требования, а ответчик – предоставить свое заключение. Росимущество запросило возможность получить кадастровое дело, сославшись на незнание границ оспариваемого участка. ТД «Сетуньская», в свою очередь, привлекла к спору в качестве третьего лица ЗАО «Матвеевское», которое в 2003 г., будучи совхозом, продало землю «Интеко». В итоге предварительное заседание суда было перенесено на 2 ноября.
Вчера стороны опять не смогли представить уточненные исковые требования и соответствующее заключение. Росимущество попросило судью отложить заседание, чтобы ознакомиться с полученным кадастровым делом участка. Юристы ТД «Сетуньская» поддержали эту инициативу, заявив, что «возможность урегулирования спора во внесудебном порядке не утрачена». «Земли принадлежат нам на законных основаниях, но для скорейшего разрешения вопросов, связанных с выполнением международных гособязательств, мы готовы обсудить с Росимуществом внесудебные варианты урегулирования спора», - отметил компании.
Юристы Росимущества и МИДа не исключают, что, согласившись отдать государству землю, компания может потребовать компенсацию понесенных затрат по приобретению и освоению участка. Договориться стороны должны до 30 ноября, на которое назначено новое предварительное заседание суда.