Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Стартует ежегодный профессиональный конкурс «Строитель года». На базе НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», традиционного выступающего генеральным оператором конкурса, состоялось первое заседание оргкомитета конкурса «Строитель года-2010».
В этом году в оргкомитет конкурса, помимо представителей профессиональных общественных организаций, некоммерческих партнерств, регионального профсоюза, Комитета по строительству, также вошли руководители крупнейших СРО. По мнению инициаторов конкурса, их работа в составе оргкомитета и экспертного совета позволит значительно расширить круг компаний, претендующих на победу в той или иной номинации, поскольку СРО объединяют в своем составе тысячи строительных и проектных организаций.
Помимо этого, на заседании был сформирован состав экспертного совета конкурса. В него вошли руководители профильных комитетов города (Комитет по строительству, КГА, КГИОП, КБДХ), структурных подразделений правительства Санкт-Петербурга, представители профессиональных объединений и СРО.
Оргкомитетом были намечены сроки проведения основных мероприятий конкурса. Прием заявок на участие в конкурсе начнется в январе 2011 г. Заявки от строительных и проектных компаний, желающих принять участие в конкурсе, будут поступать в общественные и саморегулируемые организации. Изучив полученные анкеты, они выдвинут в качестве номинантов конкурса лучших представителей отрасли. Финалисты и победители будут определены на совместном заседании оргкомитета и экспертного совета конкурса. Торжественная церемония награждения победителей традиционно пройдет в середине апреля.
Также в рамках заседания оргкомитета был утвержден обновленный перечень номинаций конкурса на текущий год.
Перечень номинаций конкурса «Строитель года-2010»:
1. За заслуги в строительной отрасли
2. Лучшая компания-застройщик
3. Лучшая генподрядная строительная компания
4. Лучшая субподрядная компания
5. Лучшая компания по производству и поставкам строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования зданий
6. Лучшая финансово-кредитная организация на строительном рынке
7. Лучшая компания в сфере дорожно-транспортного строительства
8. Лучшая компания в сфере проектирования
9. Лучшая компания в сфере инженерных изысканий
10. Лучшая компания в сфере жилищного строительства
11. Лучшая компания в сфере коттеджного строительства
12. Лучшая компания в сфере реставрации и реконструкции
13. Лучшая компания в сфере промышленно-гражданского строительства
14. Лучшая компания в сфере инженерного обеспечения строительства
15. Лучшая компания в сфере благоустройства
16. Лучшая компания в сфере выполнения функций госзаказа
17. Лучшее учебное заведение в сфере подготовки кадров для строительной отрасли
18. Лучшая компания по соблюдению правил техники безопасности в строительстве и обеспечению условий охраны труда.
Напомним, конкурс «Строитель года» проводится среди профессиональных участников строительного рынка с 2003 г. За это время конкурс стал традицией и получил статус одной из престижнейших премий в строительной сфере.