Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Состоялся ввод в эксплуатацию вновь построенного участка федеральной автомобильной дороги М-18 «Кола» Санкт-Петербург – Мурманск. В торжественной церемонии принял участие первый замглавы Карелии Юрий Канчер.
Строительные работы на участке, протяженность которого составила 10,96 км (с учетом транспортных развязок – 20,4 км), были начаты в июле 2009 г. В местах пересечения магистрали с автодорогами построены 3 транспортные развязки с путепроводами, а также новый мост через р. Шуя длиной 175 м. Стоимость работ составила порядка 2 млрд. рублей. Подрядчиком строительства выступило ЗАО «ВАД».
На всем протяжении нового участка дороги устроено 3-слойное асфальтобетонное покрытие, осевая горизонтальная разметка выполнена холодным пластиком, что увеличивает срок службы с 6 месяцев до 2 лет, установлен 251 дорожный знак, 13620 м. металлического барьерного ограждения. На 3 транспортных развязках и на мосту установлены линии электроосвещения. Для обеспечения защиты населения от шума высажена «живая» изгородь из 280 саженцев клена, 40 саженцев ели и 560 кустов шиповника, у моста через реку Шуя установлены очистные сооружения ливневых стоков.
Дорога по новому участку проходит в обход пос. Шуя и ст. Шуйская, что позволит значительно улучшить экологическую обстановку в этих населенных пунктах и повысить пропускную способность дороги.