Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Энергообъекты филиала ОАО «ФСК ЕЭС» – Магистральные электрические сети (МЭС) Северо-Запада в Санкт-Петербурге – готовы к прохождению осенне-зимнего периода. Основой стабильной работы электросетевого комплекса в условиях низких температур и максимальных нагрузок на энергосистему является своевременное выполнение плановых ремонтных и целевых программ. На данный момент выполнено 90% годового плана ремонтных работ.
Проведен комплекс работ по ремонту и замене оборудования. В рамках ремонтной компании 2010 г. на ЛЭП, входящих в зону ответственности Ленинградского предприятия МЭС Северо-Запада, произведена замена 6538 изоляторов. Выполнена расчистка 1005 га просеки. На подстанциях отремонтированы 21 фаза автотрансформаторов, 34 выключателя и 135 фаз разъединителей различного класса напряжения, 15 компрессоров и заменено 27 высоковольтных вводов.
На реализацию ремонтных и целевых программ на энергообъектах Санкт-Петербурга и Ленобласти МЭС Северо-Запада направлено 337 млн. рублей. Из них – на выполнение целевых программ 112 млн рублей, на ремонтную кампанию – 224,5 млн. рублей. В целом, в 2010 г. на реализацию целевых программ и плановый ремонт энергообъектов СЗФО выделено 1,2 млрд. рублей.
В рамках реализации инвестпрограммы введена 2-я цепь кабельной линии электропередачи 220 кВ Центральная ТЭЦ – Чесменская. Ввод в 1-й цепи в 2009 г. позволил вывести Санкт-Петербург из числа регионов с высокими рисками прохождения осенне-зимнего периода. Старый маслонаполненный кабель 220 кВ был заменен инновационным трехжильным Сити-кабелем с изоляцией из сшитого полиэтилена, который более компактен и удобен в эксплуатации. Инновационная технология прокладки кабеля через колодцы в трубы существующей кабельной линии позволила избежать перекрытия дорог и демонтажа дорожного покрытия в центре города. Выполненные в 2010 г. работы по строительству второй цепи позволят значительно повысить надежность электроснабжения потребителей центральных районов Петербурга.
Также были проведены организационно-технические мероприятия по увеличению автотрансформаторной мощности ПС 330 кВ Южная до 550 МВА. Кроме того, на подстанции введены в работу комплектные распределительные устройства 110 и 330 кВ, что полностью исключает вероятность загрязнения электротехнического оборудования дорожными реагентами.
Выполнение всего комплекса мероприятий по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2010-2011 гг. должно быть завершено к 15 ноября 2010 г. Итогом подготовки к периоду максимальных нагрузок на энергосистему станет получение филиалом паспорта готовности к прохождению осенне-зимнего периода.