Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела обращение вице-президента СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга», депутата ЗакС Алексея Белоусова по поводу неоднозначной трактовки некоторых пунктов вступивших в силу 15 июля 2010 г. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В частности, А.Белоусов просил дать разъяснение по поводу того, что включает в себя термин «придомовая территория», допускается ли устройство встроено-пристроенных стоянок для автомашин на 1-х этажах жилых зданий, и где должны быть размещены автостоянки в соответствии с некоторыми пунктами СанПиН. Также разъяснения требовались по вопросам обязательности установки грузового и пассажирского лифтов, возможности устройства одного грузопассажирского лифта в жилых домах высотой более 5 этажей.
В ответном письме за подписью руководителя ведомства, главного государственного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко сказано, что пунктом 3.2 СанПиН регламентируются требования к размещению в жилых зданиях помещений общественного назначения. «Гаражи-стоянки для автомашин могут размещаться в жилых зданиях при соблюдении требований п.3.5. На первых этажах жилых зданий не предусмотрено размещение стоянок для автомашин, - сказано в документе. – Требования к размещению автостоянок, в том числе для персонала помещений общественного назначения, регламентируются таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Также в документе говорится о том, что СанПиН 2.1.2.2645-10 регламентирует наличие лифтов в жилых зданиях выше 5 этажей. Количество и грузоподъемность лифтов определяется строительными нормами и правилами.