Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
На совещании с замглавы Минэнерго РФ Андреем Шишкиным губернатор Архангельской области Илья Михальчук обсуждал возможности снижения темпов роста тарифов на тепловую энергию в
Напомним, необходимость ее создания возникла после того, как ТГК-2 перед началом отопительного сезона отказалась от локальных котельных на окраинах города, оставив себе только Архангельскую ТЭЦ. Между тем, они обеспечивают теплом порядка 20% жителей города.
«Из-за высокой себестоимости выработки тепла тарифы на локальных котельных практически в 2 раза выше, чем на Архангельской ТЭЦ. И сегодня нет ничего важнее, чем решение этой проблемы, - подчеркнул И.Михальчук. – Кроме того, создание единой теплоснабжающей организации позволит сэкономить в бюджете на
Он также провел рабочую встречу с гендиректором ОАО «Холдинг МРСК» Николаем Швецем по вопросам формирования тарифов и перехода на RAB-регулирование. По мнению энергетиков, новая методика повысит эффективность привлечения инвестиций для модернизации основных мощностей. «Мы готовы перейти на новую методику, если это не повлечет за собой роста тарифов, и все деньги, полученные с жителей области, останутся в регионе и будут использованы для развития сетей, строительства подстанций, повышения энергообеспеченности», - отметил губернатор.