Эксперт: Необходимо законодательное введение принципа: кто загрязняет воды – тот платит
Претензии за неочищенные сбросы промышленных предприятий в канализационные сети предъявляются Водоканалу, несмотря на то, что он, не обладает правом привлекать к ответственности предприятия, которые осуществляют такие сбросы, напомнила сегодня на круглом столе «Эколого-правовые аспекты водопользования и водоснабжения. Водное законодательство и правоприменительная практика» директор дирекции по заключению договоров с абонентами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Юлия Артемьева.
Системы коммунальной канализации не предназначены для очистки от специфических загрязнений. Предполагается, что промышленные предприятия должны самостоятельно проводить очистку своих сточных вод от такого рода веществ – и уже после этого направлять стоки в систему коммунальной канализации. Это происходит далеко не всегда. Почти 2000 абонентов Водоканала нарушают требования по очистке сточных вод и сбрасывают их неочищенными, добавила она.
А поскольку действенных механизмов влияния на предприятия-нарушители у водоканалов сегодня не существует, ответственность за попадание в водные объекты загрязняющих веществ возлагается именно водоканалы. В то же время истинные загрязнители водных объектов, как правило, не отвечают за это перед государством. Таким образом, сложилась ситуация, когда загрязняет один, а платит за это другой. Это не приводит ни к улучшению качества сточных вод, ни к снижению загрязнения водных объектов.
Петербургский Водоканал и его коллеги по Национальному союзу водоканалов считают, что необходимо законодательно закрепить принцип «загрязнитель платит». Как рассказала на круглом столе директор по правовому обеспечению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Марина Гассий, в настоящее время рабочей группой Минрегионразвития РФ (в ней принимают участие, в том числе специалисты петербургского Водоканала, Национального союза водоканалов, Российского водного общества) разрабатывается проект федерального закона «О водоснабжении и канализовании». В нем предлагается четко разграничить ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
В этом случае Водоканалы будут нести ответственность за соблюдение нормативов по четко прописанному перечню показателей, на обеспечение которых рассчитаны коммунальные очистные сооружения. При этом сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы канализования должен быть признан негативным воздействием на водные объекты – с установлением ответственности абонентов за сверхнормативное качество сточных вод.
Также М. Гасий отметила, что в Минрегионе принято решение о воссоздании Фонда водных объектов, который существовал в советское время и затем был упразднен.
Государственные власти должны продолжить частичное софинансирование капитального ремонта старого жилого фонда, - считает глава Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Юрий Осипов.
«Действительно, новый Жилищный кодекс гласит, что бремя содержания общего имущества лежит на собственниках помещений и государство никак не должно участвовать в этом процессе. Но я не согласен с тем, что обязанность полностью самостоятельно содержать дом лежит на абсолютно всех собственниках. По-моему, это справедливо только по отношению к владельцам нового жилья. Ведь остались очень многие, кто приватизировал квартиры в домах не первого года постройки: с проблемными фасадами, с изношенными инженерными системами, с лифтами 20-летней эксплуатации», - заявил он в интервью «Деловому Петербургу».
«Можете назвать это моральным обязательством государства перед теми, кто приватизировал квартиры в старых домах. Но мы сегодня разрабатываем вариант участия государства вместе с собственниками в софинансировании капитального ремонта», - заявил Ю.Осипов.
Предполагается, что город может в виде субсидий профинансировать какой-то процент от стоимости капремонта дома. «Пусть, условно, это будет 30% от общей стоимости капремонта. На оставшиеся 70% бюджет может дать собственникам рассрочку на 10-15 лет при согласии тех участвовать в таком партнерстве. Сам ремонт выполнит УК дома на деньги бюджета города, а затем жильцы ежемесячными платежами будут возвращать деньги обратно в казну», - описывает предполагаемую схему глава Жилкомитета.
«Конечно, финансисты не поддерживают эту идею, - признает он. – Но мы же все-таки социальный комитет и должны находить пути поддержки людей. Можно 4-5 лет вкладывать в капремонт домов по 4-5 млрд. рублей в год, затем получать от жильцов платежи по рассрочке и снова вкладывать деньги в капитальный ремонт. Таким образом, мы гораздо быстрее и эффективнее улучшим состояние всего жилого фонда Петербурга».