Российские власти реанимируют законопроект о малоэтажном строительстве
Поручение премьер-министра РФ Владимира Путина по итогам встречи с «Деловой Россией» - о развитии малоэтажной жилищной застройки – обретает форму реальных действий. Подготовка и представление в правительство предложений по формированию нормативно-правовой базы в этой сфере реанимировало работу над законопроектом по развитию малоэтажной застройки, принятым Госдумой в I чтении еще 3 года назад.
В Минэкономразвития «РБК daily» пояснили, что тезисы по формированию нормативно-правовой базы уже направлены в Минрегион. Последние будут вносить предложения в правительство.
Источник, знакомый с ходом работы, рассказывает, что основными целями законопроекта являются не только развитие малоэтажного строительства, но и снижение стоимости жилья, обеспечение им очередников, снижение рисков коллективных инвестиций. Предлагается развивать и поддерживать кооперативы, учрежденные государством и органами местного самоуправления.
Власти считают, что кооперативная форма исключает прибыль коммерческого застройщика, и предусматривают различные формы поддержки кооперативов (обеспечение типовой проектной документацией, предоставление субсидий на строительство инженерной инфраструктуры и т.д.). Снизить риски коллективных инвестиций в жилищное строительство можно за счет возможности принимать участие в управлении через общее собрание и наличия права собственности на земельные участки у кооператива. Для повышения финансовой устойчивости кооперативов законопроект исключает право его членов требовать выплаты им стоимости пая.
Однако депутаты пока не ощущают заметных продвижений в ходе принятия законопроекта. «Видимо, поручение в том и состоит, что от Минрегиона должны поступить какие-то поправки, — предполагает Александр Урманов, помощник депутата Павла Крашенинникова, выступавшего инициатором законопроекта. — Однако пока их нет».
Пленум Высшего арбитражного суда РФ опубликовал проект постановления «О некоторых вопросах применения законодательства о заключении договоров купли-продажи в отношении будущих объектов недвижимости». Этот документ, если его примут, создаст правовую базу для легального обхода закона 214-ФЗ «О долевом строительстве».
Как пишет «Деловой Петербург», по логике нового документа, покупаться и продаваться могут не только товары, имеющиеся у продавца, но и те, что только будут созданы или приобретены им. Соответственно, делает вывод суд, сделки купли-продажи «будущей квартиры» не надо регистрировать, а при продаже «будущего земельного участка» не обязательно иметь его кадастровый номер.
В документе есть оговорка: он не распространяется на сделки, регулируемые законом «О долевом строительстве». Соответственно, говорит адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии Ирина Иванова, постановление суда легализует лишь предварительные сделки с недвижимостью между юридическими лицами.
Между тем юристы уже придумали схему обхода закона 214-ФЗ, фактически легализуемую постановлением пленума Высшего арбитражного суда. Суть ее проста: закон работает, когда застройщик привлекает средства граждан для строительства дома. Зато юридические лица, которые теперь смогут легально покупать у застройщиков квартиры по договору купли-продажи будущего помещения, не обязаны продавать свои «будущие квартиры» гражданам по 214-ФЗ.
«Они не застройщики, а инвесторы, и не привлекают деньги на строительство, а лишь реализуют свое право, приобретенное по этой сделке», - говорит старший юрист коммерческой практики Rightmark group Ольга Карпова.
«Если все так, как мы это понимаем, из этого постановления может быть кое-какой толк, - говорит глава ЗАО «Ленстройтрест» Александр Лелин. – Мы сможем продавать квартиры инвестору, который будет на законных основаниях реализовывать их дольщикам вне норм 214-ФЗ».
«Эта схема давно используется застройщиками, просто теперь ее легализуют, - говорит глава холдинга «Импульс» Андрей Блинков. – А легализуют ее именно для того, чтобы оживить рынок жилья, который «убит» с помощью закона 214-ФЗ».