Российские власти реанимируют законопроект о малоэтажном строительстве
Поручение премьер-министра РФ Владимира Путина по итогам встречи с «Деловой Россией» - о развитии малоэтажной жилищной застройки – обретает форму реальных действий. Подготовка и представление в правительство предложений по формированию нормативно-правовой базы в этой сфере реанимировало работу над законопроектом по развитию малоэтажной застройки, принятым Госдумой в I чтении еще 3 года назад.
В Минэкономразвития «РБК daily» пояснили, что тезисы по формированию нормативно-правовой базы уже направлены в Минрегион. Последние будут вносить предложения в правительство.
Источник, знакомый с ходом работы, рассказывает, что основными целями законопроекта являются не только развитие малоэтажного строительства, но и снижение стоимости жилья, обеспечение им очередников, снижение рисков коллективных инвестиций. Предлагается развивать и поддерживать кооперативы, учрежденные государством и органами местного самоуправления.
Власти считают, что кооперативная форма исключает прибыль коммерческого застройщика, и предусматривают различные формы поддержки кооперативов (обеспечение типовой проектной документацией, предоставление субсидий на строительство инженерной инфраструктуры и т.д.). Снизить риски коллективных инвестиций в жилищное строительство можно за счет возможности принимать участие в управлении через общее собрание и наличия права собственности на земельные участки у кооператива. Для повышения финансовой устойчивости кооперативов законопроект исключает право его членов требовать выплаты им стоимости пая.
Однако депутаты пока не ощущают заметных продвижений в ходе принятия законопроекта. «Видимо, поручение в том и состоит, что от Минрегиона должны поступить какие-то поправки, — предполагает Александр Урманов, помощник депутата Павла Крашенинникова, выступавшего инициатором законопроекта. — Однако пока их нет».
В настоящее время при Минэнерго РФ зарегистрировано 26 СРО энергоаудиторов. Они сосредоточены в основном в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Новосибирске. Как отметил на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Петербурга и Ленобласти» председатель совета СРО «Энергосбережение, энергоэффективность, энергобезопасность» Виталий Млынчик, этим СРО приходится преодолевать заблуждение о том, что они будут заниматься выдачей допусков.
«Никаких допусков мы выдавать не будем, на СРО энергоаудиторов возложена задача по составлению энергопаспортов зданий и сооружений, как гражданского, так и промышленного назначения в соответствии с формой, утвержденной Минэнерго», - пояснил он. Причем, обеспечить такими паспортами все предприятия всех форм собственности планируется всего за 3 года. «Честно скажу, что не знаю, как это возможно, поскольку, если взяться хотя бы за РАО «РЖД», то только на эту работу, если к ней подключатся все существующие на сегодняшний энергоаудиторы, потребуется лет 5», - признал эксперт.
Он напомнил, что энергетический паспорт – это документ, описывающий энергоэффективность не только здания, сооружения, но и оборудования, инженерных систем, коммуникаций. По существу – это, скорее, паспорт юридического лица, а не объекта недвижимости. Он оформляется 1 раз и подлежит обновлению 1 раз в 5 лет, а в случае реконструкции и модернизации – изменению.
«Мы сейчас еще только обсуждаем, какой должна быть методика обследования, какого рода выводы должны быть обозначены в результатах этого обследования, какие должны даваться рекомендации», - сообщил В.Млынчик. Официального ответа на эти вопросы, по его словам, пока ни у кого нет, нет и обученных специалистов в области энергоаудита. Тем не менее, в Правительстве РФ существует намерение о создании своего рода «кластера энергоаудиторов». «Наша СРО заключает договора на подготовку энергоадиторов с вузами, в частности, такое соглашение имеется у нас с петербургским Политехом. Обучение 1 человека обходится в 25 тысяч рублей», - сказал В.Млынчик.
Наиболее острым вопросом, который дискутируется сегодня в СРО энергоаудиторов, поего словам, - стоимость работ по составлению энергопаспортов для госучреждений. «Мы уже начинаем эту работу и, кроме того, поступает множество заявок от желающих получить энергопаспорт при вводе объектов в эксплуатацию. Но мы ждем ответа Минэнерго о том, каким должен быть этот паспорт. А разброс цен, которые называют иные энергоаудиторы, колеблется от 100 тысяч до 60-70 млн. рублей», - сообщил В.Млынчик.