В.Яковлев: Сейчас – время модернизации мощностей в индустрии стройматериалов
Эксперты РСС приняли участие в международном форуме «Цемент. Бетон. Сухие строительные смеси-2010», который объединил комплекс специализированных мероприятий отрасли строительных материалов.
По мнению экспертов РСС производство строительных материалов является главной составляющей в реализации стратегии развития строительной отрасли России. Работа по улучшению качества и массовости выпуска строительных материалов становится приоритетной задачей для всех производителей цемента и бетона. Проведение на одной площадке международного цементного форума, международного конгресса по технологии бетона, недели сухих строительных смесей открывает возможности для широкого обмена информацией между производителями и потребителями цемента.
Президент РСС Владимир Яковлев заявил: «Потенциал промышленности стройматериалов огромен. За последние десятилетия производство вышло на качественно новый уровень, благодаря внедрению новых технологий. Сегодня разумная и дальновидная стратегия предпринимательской деятельности, в том числе в строительстве, состоит в том, чтобы использовать это непростое время для модернизации производства, содействовать укреплению и развитию материально-технической базы, увеличивать производство новых строительных материалов и изделий, повышать их качество, снижать себестоимость».
С докладом о «Стратегии развития промышленности строительных материалов до 2020 г.» на заседании круглого стола «Общие вопросы производства бетона и сухих смесей» выступил исполнительный директор РСС Эдуард Дадов.
Он, в частности, отметил, что документ, в целом, выглядит убедительным и сбалансированным, дает достаточно полное и цельное представление о текущем состоянии строительства и промышленности строительных материалов, устанавливает обоснованные ориентиры на заданную перспективу. Кроме того, по словам Э.Дадова, ожидается, что результатом реализации проекта Стратегии станет полное обеспечение потребности страны в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества и в объемах, необходимых для удовлетворения рыночного спроса, определенного по инновационному сценарию развития в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
В проекте Стратегии обозначены два главных направления совершенствования и развития производства строительных материалов, изделий и конструкций: ликвидация дефицита на рынке основных строительных материалов; повышение технологического и технического уровня отечественных предприятий и качества, выпускаемой продукции.
По расчетам разработчиков для реализации проекта Стратегии потребуется около 1,59 трлн. рублей или в среднем около 150 млрд. рублей ежегодно. В качестве основных источников инвестиций в модернизацию существующих предприятий и строительство новых заводов отрасли предлагается использовать внебюджетные средства – собственные средства предприятий (около 60%) и привлеченные средства (около 40%).
«Несмотря на имеющиеся недостатки, предложенный Минрегионом проект Стратегии развития производства строительных материалов, изделий и конструкций на период до 2020 г. – документ нужный и полезный. Это – плод работы коллектива профессионалов, знающих строительство и производство строительных материалов. Необходимо придать документу официальный статус и направить в регионы в качестве руководства к действию», - заявил директор РСС. По мнению экспертов РСС, на федеральном уровне необходим орган, осуществляющий межрегиональную кооперацию по использованию имеющихся ресурсов и мощностей, а также координацию работ по планированию и созданию новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. К сожалению, на сегодня ни Минэкономразвития России, ни Минрегион России, ни какой-либо иной орган такую задачу в требуемом объеме не решают.
В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил на очередном обсуждении документа замглавы Минрегионразвития Анатолий Попов, это основополагающий документ для отрасли водоснабжения и водоотведения и откладывать его рассмотрение нельзя.
«Главная цель законопроекта – создать механизмы обеспечения населения России чистой водой», – считает один из авторов документа, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
«В России существует 1600 параметров питьевой воды (в Европе их 46), превышение хотя бы одного показателя делает воду несоответствующей СанПиНу, – подчеркнул он. – Есть судебные прецеденты, когда выносится решение, позволяющее потребителям не платить за воду и одновременно запрещающее водоканалам приостанавливать водоснабжение. Законопроект предлагает, чтобы в случаях, когда вода по каким-то параметрам не соответствует нормативам, но не наносит вред здоровью человека, органы публичной власти определяли срок, в течение которого водоканал должен устранить проблему в рамках инвестиционной программы. Если это невозможно сделать без существенного повышения тарифа, бюджет должен брать на себя софинансирование необходимых мероприятий. Таким образом, закрепляется ответственность за обеспечение граждан России чистой водой двух сторон: и частного оператора, и публичной власти».
Законопроектом вводится понятие технико-экономического аудита, который водоканалы обязаны проводить не реже раза в пять лет. Эта реальная оценка технических возможностей водоканалов станет основанием для разработки инвестиционных программ и изменения генеральных схем водоснабжения и канализования.
Законопроект подробно прописывает определение платы за подключение к сетям как в случае наличия, так и в случае отсутствия технической возможности для подключения. В спорных ситуациях, а также в проектах, подразумевающих софинансирование со стороны бюджета, для подтверждения наличия или отсутствия резерва мощностей может быть использована процедура техаудита, подчеркнула Ирина Булгакова, директор департамента ЖКХ Минрегионразвития.
Закон предполагает долгосрочное регулирование тарифов: на срок от трех лет или на период инвестиционной программы (концессионного соглашения). Тарифы на водоснабжение могут дифференцироваться с учетом качества питьевой воды.
Одно из важнейших нововведений законопроекта в том, что промышленные предприятия, осуществляющие сброс воды в систему канализации, должны будут декларировать свои стоки, указывая концентрацию загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на водные объекты и угрожающих безаварийной работе систем канализования. На основе этих деклараций ежеквартально будет рассчитываться плата за сброс загрязняющих веществ. В случае, если при проверке стоков будет обнаружена недостоверность декларации, плата будет взиматься в двойном размере.
По словам И.Булгаковой, законопроект потребует принятия около 20 подзаконных актов.