В.Яковлев: Сейчас – время модернизации мощностей в индустрии стройматериалов
Эксперты РСС приняли участие в международном форуме «Цемент. Бетон. Сухие строительные смеси-2010», который объединил комплекс специализированных мероприятий отрасли строительных материалов.
По мнению экспертов РСС производство строительных материалов является главной составляющей в реализации стратегии развития строительной отрасли России. Работа по улучшению качества и массовости выпуска строительных материалов становится приоритетной задачей для всех производителей цемента и бетона. Проведение на одной площадке международного цементного форума, международного конгресса по технологии бетона, недели сухих строительных смесей открывает возможности для широкого обмена информацией между производителями и потребителями цемента.
Президент РСС Владимир Яковлев заявил: «Потенциал промышленности стройматериалов огромен. За последние десятилетия производство вышло на качественно новый уровень, благодаря внедрению новых технологий. Сегодня разумная и дальновидная стратегия предпринимательской деятельности, в том числе в строительстве, состоит в том, чтобы использовать это непростое время для модернизации производства, содействовать укреплению и развитию материально-технической базы, увеличивать производство новых строительных материалов и изделий, повышать их качество, снижать себестоимость».
С докладом о «Стратегии развития промышленности строительных материалов до 2020 г.» на заседании круглого стола «Общие вопросы производства бетона и сухих смесей» выступил исполнительный директор РСС Эдуард Дадов.
Он, в частности, отметил, что документ, в целом, выглядит убедительным и сбалансированным, дает достаточно полное и цельное представление о текущем состоянии строительства и промышленности строительных материалов, устанавливает обоснованные ориентиры на заданную перспективу. Кроме того, по словам Э.Дадова, ожидается, что результатом реализации проекта Стратегии станет полное обеспечение потребности страны в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества и в объемах, необходимых для удовлетворения рыночного спроса, определенного по инновационному сценарию развития в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
В проекте Стратегии обозначены два главных направления совершенствования и развития производства строительных материалов, изделий и конструкций: ликвидация дефицита на рынке основных строительных материалов; повышение технологического и технического уровня отечественных предприятий и качества, выпускаемой продукции.
По расчетам разработчиков для реализации проекта Стратегии потребуется около 1,59 трлн. рублей или в среднем около 150 млрд. рублей ежегодно. В качестве основных источников инвестиций в модернизацию существующих предприятий и строительство новых заводов отрасли предлагается использовать внебюджетные средства – собственные средства предприятий (около 60%) и привлеченные средства (около 40%).
«Несмотря на имеющиеся недостатки, предложенный Минрегионом проект Стратегии развития производства строительных материалов, изделий и конструкций на период до 2020 г. – документ нужный и полезный. Это – плод работы коллектива профессионалов, знающих строительство и производство строительных материалов. Необходимо придать документу официальный статус и направить в регионы в качестве руководства к действию», - заявил директор РСС. По мнению экспертов РСС, на федеральном уровне необходим орган, осуществляющий межрегиональную кооперацию по использованию имеющихся ресурсов и мощностей, а также координацию работ по планированию и созданию новых предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций. К сожалению, на сегодня ни Минэкономразвития России, ни Минрегион России, ни какой-либо иной орган такую задачу в требуемом объеме не решают.
В настоящее время в строительном комплексе Петербурга и Ленинградской области функционирует 51 СРО. Все они проводят оценку соответствия строительных организаций установленным требованиям и выдают свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность строительства. Но, как отмечается в резолюции, подготовленной по итогам IV конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Петербурга и Ленобласти», оперативной работе СРО не способствуют частые изменения, вносимые в законодательную базу саморегулирования.
Каждое изменение требует проведения общих собраний и направления их решений в Ростехнадзор – с целью получения разрешения на введение измененных требований в правила работы СРО. Обеспечение надежности и безопасности зданий и сооружений при проектировании, строительстве и эксплуатации, являются первостепенными задачами для всех субъектов строительного комплекса РФ. Однако справиться с этой задачей в период «миграции» от нормативной базы, существовавшей до принятия закона «О техническом регулировании» в систему нормативных документов, устанавливающих обязательные требования в техрегламентах и доказательную базу их выполнения в национальных стандартах и сводах правил – становится сложно. В результате уровень безопасности зданий и сооружений снижается, подчеркивают участники конференции.
Они отметтили, что ситуация с безопасностью в строительным комплексе выправляется благодаря работе СРО с техническими регламентами и выразили намерение поручить Нацобъединениям СРО строителей, проектировщикам и изыскателей подготовить и направить в адрес Правительства РФ предложения по объявлению временного моратория на внесение изменений в законодательную базу, устанавливающую требования к СРО.
Конференция предлагает за время этого моратория заняться разработкой комплексной программы по переводу еврокодов в рамках работы по гармонизации с ними российских СНиПов. Также необходимо доработать Техрегламент о безопасности зданий и сооружений в части требований, предъявляемых к стройматериалам, о необходимости их сертификации. Кроме того, предлагается подготовить поправки к Закону о техническом регулировании, чтобы обеспечить создание института нотифицированных организаций для проведения оценки соответствия установленным требованиям к работам, влияющим на безопасность зданий и сооружений.
В резолюции также представлены предложения в адрес Минэнерго РФ – по проведению разъяснительной работы для упрощения понимания процедур и требований, предъявляемых ФЗ-26 к энергосбережению; в адрес Правительства и Минобрнауки РФ – по установлению в законном порядке требований в части переподготовки и повышения квалификации, требований к аттестации в государственных вузах специалистов в области строительства и проектирования, по разработке комплекса мер, направленных на повышения престижа профессии; предлагается также привести в соответствие с требованиями технического регулирования профильные учебные программы.