В:Тюльпанов: Петербург может гордиться своей ролью лидера по внедрению технологий энергоэффективности
«Петербург может по праву гордиться своей ролью лидера по внедрению технологий энергоэффективности», - заявил сегодня председатель ЗакС города Вадим Тюльпанов на Всероссийской межотраслевой конференции «Энергоэффективная Россия. Энергоэффективный Санкт-Петербург. Теория и практика, пути решения». Организаторами мероприятия выступили ЗакС города, СРО «СоюзЭнергоАудит» при поддержке Минэнерго РФ и правительства Петербурга.
Основная цель мероприятия – обеспечение прямого диалога законодательной и исполнительной ветвей власти с представителями бизнеса, науки и финансовых структур в реализации закона «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности».
«У России есть шанс оставаться мировым лидером в этой сфере даже с умеренными инвестициями. Для этого есть мощный кадровый потенциал петербургских научных учреждений и промышленных предприятий. В октябре 2010 г. по инициативе петербургских предприятий «Оптоган» и «Светлана-Оптоэлектроника» было создано НП производителей светодиодов и систем на их основе для формирования стандартов новой высокотехнологичной отрасли в России. А в декабре 2010 г. «Оптоган» откроет современное производство светодиодов и светотехники на их основе на Таллиннском шоссе в Петербурге», - сказал В.Тюльпанов.
Председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин отметил, что одна из основных целей конференции – наметить пути законодательного урегулирования отношений между организациями и потребителями, связанными с энергосбережением. Основная цель закона 261-ФЗ направлена на и повышение энергоэффективности не за счет повышения тарифов на энергоресурсы, а за счет экономии этих ресурсов посредством внедрения современных энергосберегающих технологий и установки приборов учета.
«Разработка и принятие закона Санкт-Петербурга об энергосбережении и других нормативных актов, в первую очередь, должна быть нацелена на комплексное решение проблемы энергоэффективности города. Первостепенной задачей в этом направлении является проведение объективного энергетического обследования жилого и нежилого фонда, промышленных предприятий и компаний Санкт-Петербурга. Обобщенным результатом должна стать городская программа основных мер для минимизации тепловых и электрических потерь, потерь в системах газо- и водоснабжения. При этом энергетический паспорт должен отражать реальную картину энергетического баланса обследуемых зданий и сооружений», - считает С.Никешин.
По его мнению, решения конференции должны стать основой формирования нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая определит дальнейшие планы работы ЗакС Петербурга в этой области.
Президент СРО «СоюЭнергоАудит» Дмитрий Машковцев выразил уверенность в необходимости проведения ежегодных конференций, посвященных вопросам практической реализации программ по энергосбережению и энергоэффективности в масштабах страны. «С момента принятия федерального закона прошел почти год. Высокой оценки заслуживают достижения федеральных и региональных властей в области энергоэффективности. Однако сделать предстоит еще очень много. Один из главных вопросов – проведение профессионального энергоаудита. Введение института саморегулирования в области энергетического обследования позволяет создать профессиональный инструмент для составления общего энергетического баланса России», - добавил Д. Машковцев.
В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил на очередном обсуждении документа замглавы Минрегионразвития Анатолий Попов, это основополагающий документ для отрасли водоснабжения и водоотведения и откладывать его рассмотрение нельзя.
«Главная цель законопроекта – создать механизмы обеспечения населения России чистой водой», – считает один из авторов документа, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
«В России существует 1600 параметров питьевой воды (в Европе их 46), превышение хотя бы одного показателя делает воду несоответствующей СанПиНу, – подчеркнул он. – Есть судебные прецеденты, когда выносится решение, позволяющее потребителям не платить за воду и одновременно запрещающее водоканалам приостанавливать водоснабжение. Законопроект предлагает, чтобы в случаях, когда вода по каким-то параметрам не соответствует нормативам, но не наносит вред здоровью человека, органы публичной власти определяли срок, в течение которого водоканал должен устранить проблему в рамках инвестиционной программы. Если это невозможно сделать без существенного повышения тарифа, бюджет должен брать на себя софинансирование необходимых мероприятий. Таким образом, закрепляется ответственность за обеспечение граждан России чистой водой двух сторон: и частного оператора, и публичной власти».
Законопроектом вводится понятие технико-экономического аудита, который водоканалы обязаны проводить не реже раза в пять лет. Эта реальная оценка технических возможностей водоканалов станет основанием для разработки инвестиционных программ и изменения генеральных схем водоснабжения и канализования.
Законопроект подробно прописывает определение платы за подключение к сетям как в случае наличия, так и в случае отсутствия технической возможности для подключения. В спорных ситуациях, а также в проектах, подразумевающих софинансирование со стороны бюджета, для подтверждения наличия или отсутствия резерва мощностей может быть использована процедура техаудита, подчеркнула Ирина Булгакова, директор департамента ЖКХ Минрегионразвития.
Закон предполагает долгосрочное регулирование тарифов: на срок от трех лет или на период инвестиционной программы (концессионного соглашения). Тарифы на водоснабжение могут дифференцироваться с учетом качества питьевой воды.
Одно из важнейших нововведений законопроекта в том, что промышленные предприятия, осуществляющие сброс воды в систему канализации, должны будут декларировать свои стоки, указывая концентрацию загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на водные объекты и угрожающих безаварийной работе систем канализования. На основе этих деклараций ежеквартально будет рассчитываться плата за сброс загрязняющих веществ. В случае, если при проверке стоков будет обнаружена недостоверность декларации, плата будет взиматься в двойном размере.
По словам И.Булгаковой, законопроект потребует принятия около 20 подзаконных актов.