СРО Петербурга и Ленобласти предлагают объявить временный мораторий на изменение законов о СРО
В настоящее время в строительном комплексе Петербурга и Ленинградской области функционирует 51 СРО. Все они проводят оценку соответствия строительных организаций установленным требованиям и выдают свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность строительства. Но, как отмечается в резолюции, подготовленной по итогам IV конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Петербурга и Ленобласти», оперативной работе СРО не способствуют частые изменения, вносимые в законодательную базу саморегулирования.
Каждое изменение требует проведения общих собраний и направления их решений в Ростехнадзор – с целью получения разрешения на введение измененных требований в правила работы СРО. Обеспечение надежности и безопасности зданий и сооружений при проектировании, строительстве и эксплуатации, являются первостепенными задачами для всех субъектов строительного комплекса РФ. Однако справиться с этой задачей в период «миграции» от нормативной базы, существовавшей до принятия закона «О техническом регулировании» в систему нормативных документов, устанавливающих обязательные требования в техрегламентах и доказательную базу их выполнения в национальных стандартах и сводах правил – становится сложно. В результате уровень безопасности зданий и сооружений снижается, подчеркивают участники конференции.
Они отметтили, что ситуация с безопасностью в строительным комплексе выправляется благодаря работе СРО с техническими регламентами и выразили намерение поручить Нацобъединениям СРО строителей, проектировщикам и изыскателей подготовить и направить в адрес Правительства РФ предложения по объявлению временного моратория на внесение изменений в законодательную базу, устанавливающую требования к СРО.
Конференция предлагает за время этого моратория заняться разработкой комплексной программы по переводу еврокодов в рамках работы по гармонизации с ними российских СНиПов. Также необходимо доработать Техрегламент о безопасности зданий и сооружений в части требований, предъявляемых к стройматериалам, о необходимости их сертификации. Кроме того, предлагается подготовить поправки к Закону о техническом регулировании, чтобы обеспечить создание института нотифицированных организаций для проведения оценки соответствия установленным требованиям к работам, влияющим на безопасность зданий и сооружений.
В резолюции также представлены предложения в адрес Минэнерго РФ – по проведению разъяснительной работы для упрощения понимания процедур и требований, предъявляемых ФЗ-26 к энергосбережению; в адрес Правительства и Минобрнауки РФ – по установлению в законном порядке требований в части переподготовки и повышения квалификации, требований к аттестации в государственных вузах специалистов в области строительства и проектирования, по разработке комплекса мер, направленных на повышения престижа профессии; предлагается также привести в соответствие с требованиями технического регулирования профильные учебные программы.
Необходимо продолжать и активизировать работу по актуализации СНиПов, которую осуществляет в настоящее время Национальное объединение проектировщиков (НОП). Об этом заявил сегодня на IV практической конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти» помощник президента Российского союза строителей, вице-президент НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» и «Объединение строительных организаций малого и среднего бизнеса» Константин Кижель. Он напомнил, что работа по актуализации СНиПов началась в 2010 г., в соответствии с решением, принятым на III Всероссийском Съезде СРО проектировщиков. Тогда НОП подписал 11 договоров по софинансированию (совместно с Минрегионразвития РФ) работ по актуализации 11 СНиПов. К настоящему времени обновлены следующие документы: СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции» (работу выполнило ОАО «НИЦ «Строительство»); СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (НИИ Строительной физики); СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ОАО «ЦНС»); СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (ОАО «ЦНС»); СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха» (ОАО «СантехНИИпроект»); СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» (НИИ Строительной Физики); СНиП II-26-76 «Кровли» (ОАО «ЦНИИПромзданий»); СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Государственный ЦНИПИ по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук); СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий» (ОАО «Гипрогор»); СНиП II-97-76* «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий» (ОАО «Гипрогор»); СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (ОАО «Гипрогор»).